{"id":980,"date":"2018-09-17T16:59:15","date_gmt":"2018-09-17T14:59:15","guid":{"rendered":"http:\/\/pierrepapon.fr\/?p=980"},"modified":"2018-10-29T11:04:24","modified_gmt":"2018-10-29T10:04:24","slug":"la-tranision-energetique-dans-les-turbulences-politiques","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/pierrepapon.fr\/?p=980","title":{"rendered":"La transition \u00e9nerg\u00e9tique dans les turbulences politiques"},"content":{"rendered":"

\u00a0\u00a0 <\/strong>La mise en oeuvre pratique de l\u2019accord de Paris sur le climat, conclu en d\u00e9cembre 2015 lors de la COP 21, s\u2019av\u00e8re une op\u00e9ration ardue.<\/strong> Alors qu\u2019il n\u2019avait aucune valeur contraignante pour les Etats signataires, ceux-ci s\u2019engageant seulement \u00e0 programmer la diminution de leurs \u00e9missions des CO2 (la Chine apr\u00e8s 2025), force est de constater que bon nombre d\u2019entre eux sont en retard sur la voie de la transition \u00e9nerg\u00e9tique qui implique une sortie des \u00e9nergies carbon\u00e9es fossiles, notamment du charbon. Qui plus est, les \u00e9v\u00e9nements climatiques survenus cette ann\u00e9e (graves incendies de for\u00eats en Gr\u00e8ce et en Californie atis\u00e9s par la canicule, p\u00e9nurie d\u2019eau en Afrique du Sud pour des raisons analogues, cyclones violents sur la c\u00f4te Est des Etats-Unis, aux Philippines et au Japon, canicules en Europe, forte pr\u00e9sence de glaces dans les parages maritimes du nord canadien) t\u00e9moignent que le changement climatique est en cours et qu\u2019il a d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 un impact s\u00e9rieux.<\/strong> Au sortir de l\u2019\u00e9t\u00e9 la Californie annon\u00e7ait son objectif de produire toute son \u00e9lectricit\u00e9, en 2045, avec des \u00e9nergies \u00ab\u00a0propres\u00a0\u00bb. Au plan politique, deux \u00e9v\u00e9nements survenus \u00e0 quelques jours d\u2019intervalle, la d\u00e9mission forc\u00e9e du Premier Ministre australien Malcom Turnbull <\/strong>et son remplacement, le 24 ao\u00fbt par Scott Morrison, et celle, en France, du ministre d\u2019Etat en charge de la transition \u00e9cologique et solidaire, Nicolas Hulot<\/strong>, survenue le 28 ao\u00fbt, r\u00e9v\u00e8lent les difficult\u00e9s auxquelles se heurtent les gouvernements pour appliquer une politique volontariste capable de progresser rapidement sur la voie de la transition \u00e9nerg\u00e9tique. La presse fran\u00e7aise a longuement comment\u00e9 les raisons invoqu\u00e9es par Nicolas Hulot pour expliquer sa d\u00e9mission, rappelons simplement qu\u2019il a estim\u00e9 que l\u2019action gouvernementale \u00e9tait insuffisante pour mener une transition \u00e9nerg\u00e9tique et \u00e9cologique au rythme qu\u2019il estimait n\u00e9cessaire. <\/strong>La d\u00e9mission du Premier ministre australien est pass\u00e9e inaper\u00e7ue aux antipodes (l\u2019Australie consomme ses Premiers ministres \u00e0 un rythme sup\u00e9rieur \u00e0 celui qu\u2019a connu la IV e <\/sup>R\u00e9publique en France\u2026) mais on doit observer que le parti lib\u00e9ral, son parti, a contest\u00e9 son intention de mettre en place un syst\u00e8me de contr\u00f4le des \u00e9missions de CO2 par les op\u00e9rateurs \u00e9nerg\u00e9tiques, le National Energy Guarantee,<\/em> et l\u2019a mis en minorit\u00e9, l\u2019obligeant \u00e0 d\u00e9missionner. La revue Nature<\/em> (Nature<\/em>, editorial, 4 September 2018, www.nature.com<\/a> ) qui a consacr\u00e9 un \u00e9ditorial \u00e0 cette d\u00e9mission, rapporte que son successeur Malcom Turnbull s\u2019\u00e9tait illustr\u00e9, l\u2019an dernier, dans un d\u00e9bat parlementaire sur l\u2019environnement en venant en s\u00e9ance avec un morceau de charbon (l\u2019Australie est un grand producteur de charbon) dont il a vant\u00e9 les vertus\u2026. le gouvernement australien a toutefois annonc\u00e9 qu\u2019il n\u2019avait pas l\u2019intention de sortir de l\u2019accord de Paris comme l\u2019ont d\u00e9j\u00e0 fait les Etats-Unis, mais rien n’est certain. Terminons cette liste des d\u00e9convenues politiques par la d\u00e9cision, prise cet \u00e9t\u00e9, du Premier ministre du Canada, Justin Trudeau, de battre en retraite sur une future taxe carbone que le gouvernement canadien envisage d\u2019instituer, son niveau sera moins \u00e9lev\u00e9 que pr\u00e9vu.<\/p>\n

Restons en France et faisons le point des chantiers sur lesquels le gouvernement a travaill\u00e9 \u00e0 partir de la loi sur la transition \u00e9nerg\u00e9tique, vot\u00e9e en 2015, et du \u00ab\u00a0Plan Climat\u00a0\u00bb pr\u00e9sent\u00e9 par Nicolas Hulot en juillet 2017. Celui-ci affichait des objectifs ambitieux, notamment\u00a0: assurer la neutralit\u00e9 carbone de la France en 2050 et ne plus vendre des voitures \u00e0 moteur thermique \u00e0 partir de 2040. Une nouvelle Programmation pluriannuelle de l\u2019\u00e9nergie (PPE) devait \u00eatre publi\u00e9e \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 2018 apr\u00e8s concertation avec les parties prenantes.<\/strong> Celle-ci a eu lieu avec des d\u00e9bats publics jusqu\u2019en juin dernier, et le nouveau ministre en charge de l\u2019\u00e9nergie et de l\u2019\u00e9cologie, Fran\u00e7ois de Rugy, a annonc\u00e9 que le gouvernement rendrait publique sa feuille de route pour l\u2019\u00e9nergie en octobre. La partie d\u00e9licate de cette PPE est le nouvel \u00e9quilibre \u00e0 trouver entre les fili\u00e8res renouvelables et nucl\u00e9aire<\/strong> pour la production \"\"<\/a>d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 car l\u2019objectif d\u2019abaisser \u00e0 50% la part du nucl\u00e9aire en 2025 s\u2019av\u00e8re inatteignable, l\u2019horizon devrait probablement \u00eatre recul\u00e9 \u00e0 2035. M\u00eame si la puissance install\u00e9e en \u00e9olien et en solaire progresse \u00e0 un bon rythme (mais avec du retard pour le solaire), l\u2019effort \u00e0 accomplir demeure tr\u00e8s important<\/strong> (en ann\u00e9e pleine, aujourd\u2019hui, 22% de la consommation \u00e9lectrique est assur\u00e9e par des \u00e9nergies renouvelables, majoritairement l\u2019hydraulique, cf. RTE, Panorama de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 renouvelable au 30 juin 2018,<\/em> septembre 2018, www.rte-france.com<\/a> ) car il faudrait plus que doubler la part des renouvelables dans la production \u00e9lectrique en quinze ans. Observons que le record de couplage au r\u00e9seau de nouvelle puissance \u00e9olienne et solaire s\u2019\u00e9tablit \u00e0 2.8 GW, en ann\u00e9e pleine, ce qui assure \u00e0 peine l\u2019\u00e9quivalent de la production d\u2019un r\u00e9acteur nucl\u00e9aire.<\/p>\n

Plusieurs questions restent enti\u00e8res.<\/strong> La premi\u00e8re est celle du stockage de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9<\/strong> qui n\u2019est que rarement abord\u00e9e, du moins en France, alors qu\u2019elle constitue un verrou majeur (celui des batteries) pour cette transition \u00e9lectrique \u00e0 la fois pour les centrales de production et les v\u00e9hicules \u00e9lectriques (un plan hydrog\u00e8ne propos\u00e9 par Nicolas Hulot envisageait qu\u2019une partie de ce stockage s\u2019effectue avec des piles \u00e0 combustible \u00e0 hydrog\u00e8ne ce qui est largement un plan sur la com\u00e8te). La recherche dans ces domaines progresse mais lentement, il faudrait trouver une alternative \u00e0 la batterie lithium-ion (des batteries lithium-air, voire sodium-ion ou lithium-soufre sont \u00e9tudi\u00e9es, cf. P. Papon, \u00ab\u00a0Des nouvelles fili\u00e8res de batteries\u00a0\u00bb, Futuribles<\/em>, No 426, septembre-octobre 2018, p. 102, www.futuribles.com<\/a> ). La seconde qui est un v\u00e9ritable serpent de mer est celle des \u00e9conomies\u00a0: la diminution de la consommation des \u00e9nergies finales, en premier lieu dans les b\u00e2timents et en second lieu dans les transports<\/strong> soit, respectivement, 43 % et 32% de la d\u00e9pense finale d\u2019\u00e9nergie en France. Une note de l\u2019Office parlementaire d\u2019\u00e9valuation des choix scientifiques et technologiques fait un bilan relativement s\u00e9v\u00e8re de la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique des b\u00e2timents qui devrait \u00eatre une voie majeure vers des \u00e9conomies d\u2019\u00e9nergie (OPESCT, J-L. Fugit et L. Prud\u2019homme, note scientifique, juillet 2018, www.senat.fr\/opects<\/a> ). La loi sur la transition \u00e9nerg\u00e9tique pr\u00e9voyait la r\u00e9novation thermique de 500\u00a0000 logements par an, une op\u00e9ration co\u00fbteuse pour les particuliers (une r\u00e9novation compl\u00e8te d\u2019un logement \u00e9tant \"\"<\/a>chiffr\u00e9e au minimum \u00e0 20\u00a0000 \u20ac). L\u2019OPECST estime que les r\u00e9sultats obtenus en mati\u00e8re de r\u00e9novation ne sont pas atteints m\u00eame si des moyens importants ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9s (3,8 milliards de cr\u00e9dits incitatifs en 2015), la r\u00e9duction de la consommation d\u2019\u00e9nergie a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s faible dans le<\/strong> b\u00e2timent<\/strong> on est pass\u00e9 de 498 TWh \u00e0 493 TWh, toutes \u00e9nergies confondues, de 2009 \u00e0 2016 soit une baisse de 1%\u00a0! L\u2019OPECST estime que \u00ab\u00a0l\u2019atteinte des objectifs nationaux et sectoriels implique donc une v\u00e9ritable rupture dans le domaine de la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique\u00a0\u00bb et que priorit\u00e9 doit \u00eatre donn\u00e9e aux \u00ab\u00a0passoires\u00a0\u00bb \u00e9nerg\u00e9tiques. Le nouveau ministre a annonc\u00e9 que le remplacement d\u2019un cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t \u00a0par une subvention pour cette r\u00e9novation serait retard\u00e9, ce qui \u00a0n\u2019est pas un bon signal.<\/p>\n

Derni\u00e8re question qui n\u2019est pas la moindre, celle de l\u2019effort de recherche publique<\/strong>. On constate, avec surprise, que la d\u00e9pense de R&D publique dans le domaine de l\u2019\u00e9nergie a baiss\u00e9<\/strong> contin\u00fbment depuis 2011 (Commissariat g\u00e9n\u00e9ral au d\u00e9veloppement durable, Data Lab, ao\u00fbt 2018, www.statistiques.developpement-durable.fr<\/a> ). Celles-ci sont pass\u00e9es, en effet, de 1050 millions d\u2019euros en 2011 \u00e0 913 millions d\u2019euros en 2016, soit une baisse de 2% par an , celle-ci ayant \u00e9t\u00e9 forte en 2016 (8%), les d\u00e9penses de soutien \u00e0 l\u2019innovation s\u2019\u00e9levant par ailleurs \u00e0 944 M\u20ac. Le nucl\u00e9aire, en baisse depuis 2005 repr\u00e9sentant 45% des d\u00e9penses totales de R&D et les nouvelles technologies de l\u2019\u00e9nergie (41%) en nette hausse sur la p\u00e9riode 2005-2011 (elles ont tripl\u00e9 sur cette p\u00e9riode) stagnent ou s\u2019\u00e9rodent depuis lors. La France peut certes se consoler en constatant que la d\u00e9pense publique de recherche sur l\u2019\u00e9nergie rapport\u00e9e au PIB est la deuxi\u00e8me des pays du G7 (0,05%), mais la baisse survenue depuis cinq ans ne contribue pas \u00e0 pr\u00e9parer l\u2019avenir et t\u00e9moigne aussi du fait que la science n’est pas consid\u00e9r\u00e9e comme un acteur important de la transition \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n

\u00a0\u00a0 Au risque de nous r\u00e9p\u00e9ter, nous soulignons, que la transition \u00e9nerg\u00e9tique est un objet \u00e0 trois dimensions\u00a0– scientifique, industriel et socio-\u00e9conomique \u2013 et que celles-ci doivent \u00eatre prises en compte en m\u00eame temps et de fa\u00e7on coh\u00e9rente<\/strong>. Force est de constater que ce n\u2019est pas encore le cas et l\u2019on ne peut pas se contenter comme le font certains milieux politiques, des associations militant pour la transition \u00e9cologique, auxquels se joignent des scientifiques, de proph\u00e9tiser une apocalypse climatique si des mesures radicales ne sont pas prises pour lutter contre le r\u00e9chauffement climatique. La menace est certes s\u00e9rieuse comme le montre ce dernier \u00e9t\u00e9 mais il faut mettre tous les dossiers sur la table, d\u2019une part en identifiant tous les verrous techniques et financiers \u00e0 faire sauter et d\u2019autre part en chiffrant le co\u00fbt des mesures qui s\u2019imposent avec un calendrier r\u00e9aliste. Contentons-nous de quelques pistes. La r\u00e9novation thermique des b\u00e2timents suppose, comme le souligne l\u2019OPECST la mise en place d\u2019une ing\u00e9nierie financi\u00e8re. Le d\u00e9veloppement des \u00e9nergies renouvelables et de la mobilit\u00e9 \u00e9lectrique requiert une strat\u00e9gie industrielle bas\u00e9e sur un effort de recherche et d\u2019innovation capable de proposer des techniques nouvelles, notamment des nouveaux mat\u00e9riaux pour le solaire photovolta\u00efque et des batteries afin que l\u2019industrie fran\u00e7aise soit pr\u00e9sente sur les march\u00e9s mondiaux, la question se pose d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 pour la transition de l\u2019industrie automobile aux v\u00e9hicules \u00e9lectriques. Ajoutons que les nouvelles techniques \u00e9nerg\u00e9tiques font appel \u00e0 des mat\u00e9riaux et notamment \u00e0 des m\u00e9taux (comme les terres rares) qui sont pour la grande majorit\u00e9 import\u00e9s. La Cour des comptes dans une note r\u00e9cente an S\u00e9nat (Le soutien aux \u00e9nergies renouvelables<\/em>, mars 2018, www.comptes.fr<\/a> \u00a0) soulignait que la France n\u2019est pas parvenue \u00e0 se doter de champions industriels dans le secteur des \u00e9nergies renouvelables<\/strong> et \u00ab\u00a0qu\u2019une clarification des ambitions industrielles fran\u00e7aises en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergies renouvelables s\u2019impose donc\u00a0\u00bb. Qui plus est, la France, comme l\u2019Europe d\u2019ailleurs, n\u2019a pas de strat\u00e9gie mini\u00e8re et risque, \u00e0 l\u2019avenir, de d\u00e9pendre de pays comme la Chine pour ses approvisionnements \u00a0en m\u00e9taux critiques, comme les terres \"\"<\/a>rares (le n\u00e9odyme par exemple) indispensables \u00e0 certaines techniques \u00a0(cf. sur ce sujet le livre de Guillaume Pitron La guerre des m\u00e9taux rares<\/em>, Les liens qui lib\u00e8rent, 2018). Il n\u2019existe pas de solution unique et miracle pour sortir des \u00e9nergies carbon\u00e9es<\/strong>, les \u00e9nergies renouvelables sont certainement l\u2019une des voies possibles, mais il n\u2019est pas r\u00e9aliste de poser un voile pudique sur l\u2019avenir du nucl\u00e9aire<\/strong> qui fait partie de la solution, \u00e0 condition d\u2019\u00e9valuer ses contraintes techniques et financi\u00e8res.<\/p>\n

Un r\u00e9cent et tr\u00e8s int\u00e9ressant rapport du MIT fait ce travail et ses conclusions conduisent \u00e0 une affirmation et \u00e0 de s\u00e9rieuses interrogations sur le nucl\u00e9aire (MIT, The future of nuclear energy in a carbon-constrained world<\/em>, 2018, www.energy.mit.edu\/research\/future-nuclear-energy-carbon-constrained-world<\/a>). Nous reviendrons ult\u00e9rieurement sur ce rapport et nous nous contenterons de les r\u00e9sumer : – le nucl\u00e9aire est incontestablement une solution \u00e0 la \u00ab\u00a0d\u00e9carbonisation\u00a0\u00bb de l\u2019\u00e9nergie \u2013 le co\u00fbt de construction de nouvelles\u00a0 centrales en Europe et aux Etats-Unis est tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 (mais moins en Chine) et le kWh produit risque de ne pas \u00eatre comp\u00e9titif \u00e0 moins de prendre des mesures drastiques pour r\u00e9duire le co\u00fbt des \u00e9quipements (effets de s\u00e9rie) \u2013 une solution envisageable \u00e0 long terme serait de construire des petits r\u00e9acteurs, \u00a0\u00e9vitant notamment d\u2019utiliser l\u2019eau comme fluide caloporteur, par exemple des r\u00e9acteurs de g\u00e9n\u00e9ration IV \u00e0 sels fondus. Il y a, on le voit, mati\u00e8re \u00e0 d\u00e9bat.<\/p>\n

\u00a0 Les \u00ab \u00e9v\u00e9nements \u00bb politiques et climatiques de cet \u00e9t\u00e9 sont des signaux d\u2019alerte qui montrent que la transition \"\"<\/a>\u00e9nerg\u00e9tique ne sera pas un long fleuve tranquille<\/strong>. La n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019appliquer des politiques volontaristes n\u2019est pas douteuse, et l\u2019opinion publique en est probablement consciente, mais les dirigeants politiques doivent montrer qu\u2019elles auront un prix et que plusieurs d\u2019entre elles supposent des accords internationaux (la taxe carbone notamment) et en Europe des strat\u00e9gies communes qui restent \u00e0 imaginer.<\/p>\n

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L\u2019\u00e9t\u00e9 2018 a \u00e9t\u00e9 chaud pour le climat (graves incendies de for\u00eats, canicules, cyclones) et les dirigeants politiques en relation avec la transition \u00e9nerg\u00e9tique (d\u00e9mission forc\u00e9e du Premier ministre en Australie en ao\u00fbt, d\u00e9mission surprise, le 28 ao\u00fbt, du ministre d\u2019Etat en charge de la transition \u00e9cologique en France, Nicolas Hulot, recul du Premier ministre canadien, Justin Trudeau, sur la taxe carbone). Tous ces \u00ab \u00e9v\u00e9nements \u00bb sont des signaux d\u2019alerte d\u2019une situation climatique s\u00e9rieuse et il est utile de faire le point sur ses progr\u00e8s et ses difficult\u00e9s.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":146,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/980"}],"collection":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=980"}],"version-history":[{"count":8,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/980\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":994,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/980\/revisions\/994"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/146"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=980"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=980"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=980"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}