{"id":899,"date":"2017-10-11T18:32:43","date_gmt":"2017-10-11T16:32:43","guid":{"rendered":"http:\/\/pierrepapon.fr\/?p=899"},"modified":"2017-11-15T17:35:59","modified_gmt":"2017-11-15T16:35:59","slug":"vers-la-neutralite-carbone-quelle-strategie-energetique-pour-la-france","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/pierrepapon.fr\/?p=899","title":{"rendered":"Vers la neutralit\u00e9 carbone : quelle strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique pour la France?"},"content":{"rendered":"

Apr\u00e8s la d\u00e9claration de politique g\u00e9n\u00e9rale du Premier ministre, Edouard Philippe \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale le 4 juillet, au cours de laquelle il avait annonc\u00e9 des mesures pour soutenir la \u00ab\u00a0transition \u00e9cologique\u00a0\u00bb, le ministre de la transition \u00e9cologique et solidaire, Nicolas Hulot, a pr\u00e9sent\u00e9, le 6 juillet, le \u00ab Plan Climat \u00bb du gouvernement<\/strong>. Celui-ci a pour objectif \u00ab\u00a0d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la lutte contre le changement climatique en France et \u00e0 l\u2019international\u2026il fixe un nouveau cap pour tous, celui de la neutralit\u00e9 carbone \u00e0 l\u2019horizon 2050\u00a0<\/strong>\u00bb. Cet objectif est tr\u00e8s ambitieux car il va au-del\u00e0 de l\u2019engagement de la France de diviser par un facteur 4 ses \u00e9missions de CO2 d\u2019ici 2050 et des engagements de la COP 21. Si ce plan ne d\u00e9finit pas une politique \u00e9nerg\u00e9tique, il n\u2019en fixe pas moins un objectif majeur\u00a0: en finir avec les \u00e9nergies fossiles. Une nouvelle programmation pluriannuelle de l\u2019\u00e9nergie sera publi\u00e9e d\u2019ici la fin 2018 afin de d\u00e9finir une nouvelle strat\u00e9gie bas-carbone. Huit de ses axes concernent directement l\u2019\u00e9nergie, nous nous contenterons de les r\u00e9sumer. Il s\u2019agira de \u00ab\u00a0d\u00e9carboner\u00a0\u00bb la production d\u2019\u00e9nergie,<\/strong> en particulier en arr\u00eatant les derni\u00e8res centrales au charbon (il en subsiste quatre) d\u2019ici 2022, la France proc\u00e9dera \u00e0 une augmentation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e du prix du prix du carbone et soutiendra la r\u00e9vision du m\u00e9canisme europ\u00e9en d\u2019\u00e9change de quotas de CO2. Elle amorcera sa sortie progressive de la production d\u2019hydrocarbures sur le territoire fran\u00e7ais, effective \u00e0 l\u2019horizon 2040, et elle n\u2019attribuera plus de permis d\u2019exploration d\u2019hydrocarbures (il n\u2019est pas pr\u00e9cis\u00e9 si ceci s\u2019applique \u00e0 la zone \u00e9conomique exclusive fran\u00e7aise). Ce plan propose le d\u00e9veloppement de la mobilit\u00e9 \u00e9lectrique<\/strong>: \u00ab Nous visons la fin de la vente des voitures \u00e0 essence et diesel d\u2019ici 2040 \u00bb avait d\u00e9clar\u00e9 le ministre (le document du Plan climat propose de fixer cet objectif au niveau europ\u00e9en). Cet objectif ne peut \u00eatre atteint qu\u2019en rempla\u00e7ant les v\u00e9hicules \u00e0 moteur thermique par des v\u00e9hicules totalement \u00e9lectriques (les voitures hybrides semblant exclues d\u00e8s lors que l\u2019on ne vendrait plus de moteurs thermiques). Nous avions \u00e9voqu\u00e9 cette question dans notre pr\u00e9c\u00e9dent blog en soulignant combien il \u00e9tait ambitieux (la Ville de Paris envisage d’interdire les voitures \u00e0 essence en 2030). La mobilit\u00e9 propre sera accessible \u00e0 tous par une prime \u00e0 la transition pour aider les m\u00e9nages aux revenus modestes \u00e0 acqu\u00e9rir des v\u00e9hicules moins polluants. Enfin la r\u00e9novation thermique des logements et des b\u00e2timents sera une priorit\u00e9 nationale<\/strong> qui b\u00e9n\u00e9ficiera de moyens importants, l\u2019\u00e9limination de la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique des m\u00e9nages (un foyer sur cinq en France) devant \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e en dix ans. Une r\u00e9flexion sur les m\u00e9tiers de l\u2019\u00e9nergie sera lanc\u00e9e.<\/p>\n

\u00a0 Comment passer aux travaux pratiques\u00a0?<\/strong> C\u2019est la question \u00e0 laquelle est cens\u00e9 r\u00e9pondre le rapport sur le \u00ab\u00a0Grand Plan d\u2019Investissement 2008-2022\u00a0<\/strong>\u00bb remis au Premier ministre, fin septembre, par Jean Pisani-Ferry (ancien Commissaire g\u00e9n\u00e9ral de France \u2013Strat\u00e9gie). Le plan qu\u2019il propose, 57,1 milliards d\u2019euros d\u2019investissements, a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 par le gouvernement. Il poursuit, en quelque sorte, la logique de relance des investissements pour pr\u00e9parer l\u2019avenir mise en oeuvre depuis quelques ann\u00e9es avec le \u00ab\u00a0Grand emprunt\u00a0\u00bb puis reprise par le Commissariat g\u00e9n\u00e9ral aux investissements. L\u2019un des quatre d\u00e9fis que veut relever ce plan est celui de la \u00ab\u00a0transition \u00e9cologique\u00a0\u00bb<\/strong> et, de fait, la transition \u00e9nerg\u00e9tique, pour laquelle il mobilisera 20,1 milliards d\u2019euros de cr\u00e9dits via diff\u00e9rents m\u00e9canismes et dont l\u2019impact devra \u00eatre durable. Le rapport Pisani-Ferry constate qu\u2019un retard a \u00e9t\u00e9 pris dans \u00ab\u00a0le virage vers une \u00e9conomie d\u00e9carbon\u00e9e\u00a0\u00bb et il reprend trois objectifs du Plan climat\u00a0: la neutralit\u00e9 carbone en 2050 \u2013 l\u2019\u00e9limination des \u00ab\u00a0passoirs \u00e9nerg\u00e9tiques\u00a0\u00bb dans les logements en 10 ans \u2013 la r\u00e9novation thermique de l\u2019ensemble des b\u00e2timents publics\u00a0 d\u2019ici 2040.<\/p>\n

Sans rentrer dans le d\u00e9tail de ce plan tr\u00e8s complet, et plus concret que le Plan climat, il est utile de donner quelques coups de projecteurs sur les objectifs et les mesures propos\u00e9s. La r\u00e9novation thermique des b\u00e2timents et des logements est un cheval de bataille du Plan<\/strong> (20% des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, avec 30 millions de logements en France), 9 milliards d\u2019euros lui seront consacr\u00e9s, dont 6,7 milliards pour les logements en aidant notamment les m\u00e9nages \u00e0 faibles revenus afin d\u2019\u00e9liminer en dix ans leur pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique (la Caisse des d\u00e9p\u00f4ts et Consignations sera mobilis\u00e9e ainsi que l\u2019Agence nationale de l\u2019habitat, l\u2019actuel cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t pour la transition \u00e9nerg\u00e9tique sera transform\u00e9 en subvention). Les transports dits durables seront dot\u00e9s d\u2019une enveloppe de 4,1 milliards d\u2019euros\u00a0<\/strong>: – prime de conversion pour aider les m\u00e9nages modestes \u00e0 \u00e9changer un v\u00e9hicule polluant contre un v\u00e9hicule propre (10 millions de v\u00e9hicules polluants, il faudrait accompagner la transition de 100 000 v\u00e9hicules par an) \u2013 renouvellement du r\u00e9seau routier et ferroviaire \u2013 nouvelles formes de mobilit\u00e9. Sept milliards d\u2019euros seront consacr\u00e9s \u00e0 la transformation des usages de l\u2019\u00e9nergie et au d\u00e9veloppement de la ville de demain,<\/strong> dont 4,9 \u00e0 l\u2019augmentation de la production d\u2019\u00e9nergies renouvelables (70% sur sa dur\u00e9e). Il \"\"<\/a>s\u2019agirait notamment de construire trois parcs \u00e9olien off-shore (le Plan pr\u00e9cise qu\u2019il est n\u00e9cessaire d\u2019employer des technologies performantes) et pr\u00e8s de 10\u00a0000\u00a0 m\u00e2ts d\u2019\u00e9oliennes en plus que pr\u00e9vu dans la loi. On notera que le Plan pr\u00e9voit de \u00ab\u00a0catalyser\u00a0\u00bb la recherche de pointe sur les mobilit\u00e9s de demain \u00e0 hauteur de 0,1 milliard d\u2019euros (action modeste mais les catalyseurs fonctionnent souvent \u00e0 dose hom\u00e9opathique\u2026) et de soutenir les projets tr\u00e8s innovants dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique \u00e0 hauteur de 0,7 milliard d\u2019euros via les investissements d\u2019avenir. Observons, toutefois, que si l\u2019\u00e9lectromobilit\u00e9, les v\u00e9hicules \u00e9lectriques, est bien prise en compte, elle est le parent pauvre du Plan<\/strong> qui ne reprend d\u2019ailleurs pas l\u2019objectif d\u2019interdire la vente des v\u00e9hicules \u00e0 moteur thermique en 2040 (France Strat\u00e9gie, rappelons-le, avait soulign\u00e9 l\u2019importance des co\u00fbts de l\u2019option v\u00e9hicule \u00e9lectrique, cf. D. Auverlot, \u00ab Le v\u00e9hicule \u00e9lectrique au secours du climat \u00bb, d\u00e9cembre 2016, www.francestrategie1727.fr<\/a> ). \u00a0Le Plan souligne, enfin, que deux r\u00e9formes devraient \u00eatre lanc\u00e9es\u00a0: le rel\u00e8vement de la fiscalit\u00e9 carbone et le rattrapage de celle sur le diesel, le doublement de l\u2019effort sur la recherche sur la transition \u00e9nerg\u00e9tique<\/strong> (un engagement de la France et d\u2019autres pays \u00e0 l\u2019occasion de la Cop 21).<\/p>\n

On doit faire un premier constat\u00a0: les Plans climat et pour l\u2019investissement repr\u00e9sentent une r\u00e9elle avanc\u00e9e sur la voie de la transition \u00e9nerg\u00e9tique<\/strong> avec des mesures concr\u00e8tes (la r\u00e9novation thermique avec une ing\u00e9nierie financi\u00e8re par exemple), ils confortent la loi de 2015 et les engagements de la France sur le climat (le soutien financier pour l\u2019accueil de chercheurs \u00e9trangers travaillant sur le climat va aussi dans ce sens). Cela \u00e9tant, on doit s\u2019interroger sur la possibilit\u00e9 de \u00ab\u00a0forcer la vapeur\u00a0\u00bb (au sens figur\u00e9\u2026\u00a0) sur la voie de la transition \u00e9nerg\u00e9tique et de la neutralit\u00e9 carbone en 2050<\/strong>, c\u2019est-\u00e0-dire d\u2019\u00e9liminer les \u00e9missions nettes de CO2 par les syst\u00e8mes \u00e9nerg\u00e9tiques. Le rapport Pisani-Ferry constate d\u2019ailleurs des retards sur le d\u00e9veloppement des \u00e9nergies renouvelables (l\u2019objectif fix\u00e9 en 2015 d\u2019un mix \u00e9nerg\u00e9tique avec 32% d\u2019\u00e9nergies renouvelables en 2030 et une \u00e9lectricit\u00e9 produite \u00e0 40% par des fili\u00e8res \"\"<\/a>renouvelables alors qu\u2019en 2016 cette proportion n\u2019\u00e9tait que de 18%). D\u00e9tail, partiellement anecdotique, l\u2019Assembl\u00e9e nationale a vot\u00e9, le 5 octobre, le projet de loi interdisant l\u2019exploitation d\u2019hydrocarbures sur le territoire national<\/strong> \u00e0 partir de 2040 et d\u2019accorder des permis d\u2019exploration sur le territoire national (la production de p\u00e9trole\u00a0ne couvre qu’ \u00e0 peine 1% des besoins)\u00a0. Cette mesure interdit, si elle est appliqu\u00e9e, la possibilit\u00e9 d\u2019exploration des zones off-shore dans la ZEE fran\u00e7aise o\u00f9 des d\u00e9couvertes ne sont pas \u00e0 exclure, par exemple dans le canal du Mozambique au large des Iles Eparses (la concession attribu\u00e9e \u00e0 Total pour la Guyane a \u00e9t\u00e9 renouvel\u00e9e\u2026). C\u2019est une politique de Gribouille car la France continuera \u00e0 importer du gaz, dont elle aura encore besoin pendant une p\u00e9riode transitoire, du Moyen-Orient et d\u2019ailleurs, ainsi que du p\u00e9trole pour les voitures hybrides et l\u2019industrie chimique (par exemple pour fabriquer des mat\u00e9riaux composites all\u00e9geant les structures des avions et \u00e9conomisant de l\u2019\u00e9nergie\u2026). Faire ce constat n\u2019est pas\u00a0c\u00e9der\u00a0\u00a0aux sir\u00e8ne de notre forte\u00a0addiction aux hydrocarbures, mais c\u2019est tenir compte de la r\u00e9alit\u00e9 \u00e9conomique et technique et de la n\u00e9cessit\u00e9 de proc\u00e9der par \u00e9tapes. Constatons \u00e9galement que bien que la France soit un pays agricole, ni le Plan climat ni le Plan d\u2019investissement ne font allusion aux possibilit\u00e9s des biocarburants<\/strong> de deuxi\u00e8me et de troisi\u00e8me g\u00e9n\u00e9rations (aid\u00e9s il est vrai par les programmes d\u2019investissement d\u2019avenir).<\/p>\n

Le rapport Pisani-Ferry souligne dans son introduction que \u00ab\u00a0la transition \u00e9cologique impose un changement de mod\u00e8le de d\u00e9veloppement\u00a0<\/strong>\u00bb et qu\u2019elle est aussi un \u00ab\u00a0d\u00e9fi social\u00a0\u00bb (ce que montre l\u2019Histoire de l\u2019\u00e9nergie). Nous avons soulign\u00e9 \u00e0 maintes reprises dans notre blog, qu\u2019une telle transition se pr\u00e9pare par un effort de formation et de recherche. La recherche sur l\u2019\u00e9nergie n\u2019est pas une priorit\u00e9 des plans<\/strong> m\u00eame si la France s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 doubler son effort de R&D public pour la transition \u00e9nerg\u00e9tique (\u00ab\u00a0ancrer la comp\u00e9titivit\u00e9 sur l\u2019innovation\u00a0\u00bb est, il est vrai un autre d\u00e9fi du plan d\u2019investissement qui pr\u00e9voit des moyens pour soutenir la recherche et l\u2019innovation). Force est de constater qu\u2019ils ne font pas r\u00e9f\u00e9rence aux verrous techniques<\/strong> qu\u2019il faut faire sauter pour promouvoir les \u00e9nergies renouvelables et la mobilit\u00e9\u00a0\u00e9lectrique. L\u2019am\u00e9lioration des performances des batteries n\u2019\u00e9tant pas le moindre (cf. sur ce sujet le bilan pr\u00e9sent\u00e9 dans Nature Materials, <\/em>\u00ab\u00a0Battery materials and technologies\u00a0\u00bb, o\u00f9 les alternatives \u00e0 la fili\u00e8re lithium-ion sont pr\u00e9sent\u00e9es,\u00a0\u00a0les progr\u00e8s sont\u00a0r\u00e9els mais lents notamment sur le plan de la densit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, septembre 2017, www.nature.com\/natremats\/<\/a> ). La transition \"\"<\/a>\u00e9nerg\u00e9tique requiert une strat\u00e9gie de recherche<\/strong> avec des priorit\u00e9s mais aussi des moyens pour \u00ab\u00a0ratisser large\u00a0\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire explorer des voies prometteuses \u00e0 long terme, de ce point de vue la \u00ab\u00a0Strat\u00e9gie nationale de la recherche \u00e9nerg\u00e9tique\u00a0\u00bb adopt\u00e9e en d\u00e9cembre 2016 (www.ecologique-solidaire.gouv.fr<\/a> ), est un document tr\u00e8s g\u00e9n\u00e9ral sans v\u00e9ritables priorit\u00e9s. Dans un r\u00e9cent rapport, le Conseil \u00e9conomique, social et environnemental plaide pour un meilleur dialogue entre les scientifiques et la soci\u00e9t\u00e9 sur tous les enjeux du changement climatique et qui int\u00e8gre les questions de recherche (J. Blanchet et J. Jouzel,\u00a0 \u00ab\u00a0Sciences et soci\u00e9t\u00e9 : r\u00e9pondre ensemble aux enjeux climatiques\u00a0\u00bb, octobre 2017, www.lecese.fr ). Cette transition suppose aussi une politique industrielle<\/strong> globale int\u00e9grant \u00e0 la fois les imp\u00e9ratifs de la production d\u2019\u00e9nergie (notamment l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 avec les fili\u00e8res renouvelables et le nucl\u00e9aire dont il n\u2019est pas question dans le Plan climat) mais aussi les industries du transport (l\u2019automobile notamment). Les objectifs du gouvernement seront, probablement, difficiles \u00e0 atteindre \u00e0 l\u2019horizon 2040 alors que le Plan climat appellerait la mise en oeuvre d\u2019un v\u00e9ritable \u00ab\u00a0Plan bas-carbone\u00a0\u00bb<\/strong> pr\u00e9voyant des \u00e9tapes jusqu\u2019\u00e0 l\u2019objectif de la neutralit\u00e9 carbone. Le volontarisme politique est certes n\u00e9cessaire, et bienvenu, pour assurer la transition \u00e9nerg\u00e9tique mais il ne suffit pas car on ne peut se passer de la technique et d\u2019un effort d\u2019\u00e9ducation. Il est indispensable de faire des choix mais, comme Cervant\u00e8s le faisait dire \u00e0 Don Quichotte, il faut aussi savoir \u00ab\u00a0donner du temps au temps\u00a0\u00bb\u2026.<\/p>\n

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Le pr\u00e9sident Emmanuel Macron, avait annonc\u00e9, pendant la campagne pr\u00e9sidentielle, que son action, s’il \u00e9tait \u00e9lu, s\u2019inscrirait dans le cadre de la loi sur la transition \u00e9nerg\u00e9tique de 2015. Le nouveau gouvernement a commenc\u00e9 \u00e0 pr\u00e9ciser sa politique \u00e9nerg\u00e9tique cet \u00e9t\u00e9 et les moyens financiers qu\u2019il comptait y affecter dans un grand Plan d\u2019investissement d\u00e9voil\u00e9 au mois de septembre. Cette politique est marqu\u00e9e par des avanc\u00e9es mais soul\u00e8ve aussi beaucoup de questions.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":78,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/899"}],"collection":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=899"}],"version-history":[{"count":5,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/899\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":906,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/899\/revisions\/906"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/78"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=899"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=899"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=899"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}