{"id":827,"date":"2017-03-29T11:22:28","date_gmt":"2017-03-29T09:22:28","guid":{"rendered":"http:\/\/pierrepapon.fr\/?p=827"},"modified":"2017-03-29T11:22:28","modified_gmt":"2017-03-29T09:22:28","slug":"elections-presidentielles-quelle-politique-de-lenergie-pour-la-france","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/pierrepapon.fr\/?p=827","title":{"rendered":"Elections pr\u00e9sidentielles : quelle politique de l’\u00e9nergie pour la France?"},"content":{"rendered":"

L\u2019\u00e9nergie est un enjeu majeur pour tous les pays car elle est indispensable au d\u00e9veloppement \u00e9conomique et ses usages fa\u00e7onnent les modes de vie. Toutefois, depuis la fin du XXe <\/sup>si\u00e8cle, les perspectives \u00e9nerg\u00e9tiques ont chang\u00e9\u00a0: l\u2019\u00e8re d\u2019une \u00e9nergie \u00e0 bon march\u00e9 est, probablement, derri\u00e8re nous et le r\u00e9chauffement climatique impose une transition \u00e9nerg\u00e9tique afin d\u2019\u00e9liminer les \u00e9nergies fossiles d\u2019ici la fin du si\u00e8cle<\/strong>. Le bilan \u00e9nerg\u00e9tique de la France en 2015 tient en quelques chiffres\u00a0: – 48%\u00a0 d\u2019\u00e9nergies fossiles (import\u00e9es) dans le bouquet \u00e9nerg\u00e9tique primaire (30% de p\u00e9trole), 45% d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et 7% d\u2019\u00e9nergies renouvelables (hors \u00e9lectricit\u00e9) \u2013 un bouquet \u00e9nerg\u00e9tique final avec 64% d\u2019\u00e9nergies fossiles (40% de produits p\u00e9troliers) et 25% d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, le restant (7%) repr\u00e9sentant des \u00e9nergies renouvelables thermiques (bois et biocarburants). Le constat est clair : les \u00e9nergies fossiles dominent encore largement le panorama \u00e9nerg\u00e9tique fran\u00e7ais (Bilan \u00e9nerg\u00e9tique de la France pour 2015<\/em> www.statistiques.developpment-durable.gouv.fr<\/a> ).<\/p>\n

Au plan politique, la loi sur la transition \u00e9nerg\u00e9tique dite \u00ab\u00a0Loi de transition \u00e9nerg\u00e9tique pour la croissance verte\u00a0\u00bb vot\u00e9e par le parlement en 2015 (www.developpement-durabl.gouv.fr<\/a>) a fix\u00e9 les grands objectifs pour la politique \u00e9nerg\u00e9tique fran\u00e7aise \u00e0 l\u2019horizon 2030.<\/strong> Elle se veut un \u00ab\u00a0nouveau mod\u00e8le \u00e9nerg\u00e9tique fran\u00e7ais\u00a0\u00bb avec des ambitions importantes pour l\u2019avenir\u00a0: renforcer l\u2019ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique tout en luttant contre le r\u00e9chauffement climatique. Cinq grands objectifs \u00e0 moyen et long termes sont inscrits dans la loi\u00a0: – r\u00e9duire de 40% les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre en 2030 par rapport \u00e0 1990 (un objectif europ\u00e9en) – diminuer de 30% \u00a0la consommation\u00a0 d\u2019\u00e9nergies fossiles en 2030 \u2013 ramener la part du nucl\u00e9aire \u00e0 50 % en 2025 (75% en 2015 ) en limitant la puissance install\u00e9e \u00e0 63 GW\u2013 porter la part des \u00e9nergies renouvelables \u00e0 32% de l\u2019\u00e9nergie finale (une part de 15% des biocarburants) et \u00e0 40% dans la \u00a0production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 (au lieu de 17% en 2015) \u2013 diviser par deux la consommation fran\u00e7aise d\u2019\u00e9nergie finale en 2050. Une programmation pluriannuelle cadre ces objectifs<\/strong> (cf. N. Berghmans, IDDRI, La demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en France\u00a0: quels enjeux pour la transition \u00e9nerg\u00e9tique\u00a0?<\/em>, f\u00e9vrier 06\/17, www.iddri.org<\/a>). Pour la p\u00e9riode 2017-2023, co\u00efncidant pratiquement avec le prochain quinquennat, celle-ci \u00ab\u00a0pr\u00e9voit\u00a0\u00bb : – une \"\"<\/a>augmentation de plus de 50% de la capacit\u00e9 install\u00e9e de production d\u2019\u00e9nergies renouvelables \u00e9lectriques qui devrait atteindre entre 71 et 78 GW en 2023 (42,5GW en 2015)\u00a0 – une baisse de 12,3 % de la consommation d\u2019\u00e9nergie finale par rapport \u00e0 2012 et de 22% de la consommation primaire d\u2019\u00e9nergies fossiles – les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre (provenant d\u2019\u00e9nergies fossiles essentiellement) baisseraient de 14% d\u2019ici 2023. Remarquons que s\u2019agissant de production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 par les fili\u00e8res solaire et \u00e9olienne\u00a0 les objectifs sont tr\u00e8s ambitieux, la production nucl\u00e9aire baissant en parall\u00e8le\u00a0: la capacit\u00e9 totale install\u00e9e passerait de 17 GW (fin 2015) \u00e0 43-49 GW, soit \u00e0 un rythme annuel de 3,3 \u00e0 4 GW\u00a0 qui n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 atteint en France mais qui est \u00e9quivalent \u00e0 celui de l\u2019Allemagne.<\/p>\n

L\u2019objectif central de la politique \u00e9nerg\u00e9tique fran\u00e7aise, sortir des \u00e9nergies carbon\u00e9es, ne sera atteint que si celle-ci est accompagn\u00e9e par une politique de recherche, une strat\u00e9gie industrielle et des initiatives de formation aux nouveaux m\u00e9tiers de l\u2019\u00e9nergie qui sont loin d\u2019\u00eatre prises en compte.<\/strong> Nous avons souvent soulign\u00e9 dans ce blog que la transition \u00e9nerg\u00e9tique se heurte \u00e0 des verrous\u00a0: le stockage de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 notamment par des batteries (au stade de la production et pour la mobilit\u00e9 \u00e9lectrique) est le principal, l\u2019am\u00e9lioration des rendements des cellules solaires en est un autre et la mise au point de nouveaux proc\u00e9d\u00e9s de production des biocarburants pas la fili\u00e8re ligno-cellulosique ou par la voie du g\u00e9nie g\u00e9n\u00e9tique un troisi\u00e8me. S\u2019agissant de la fili\u00e8re nucl\u00e9aire, le stockage des d\u00e9chets est son talon d\u2019Achille et des recherches sont n\u00e9cessaires pour pr\u00e9parer des solutions \u00e0 long terme. La politique de recherche permettant de faire sauter ces verrous est \u00e0 peine esquiss\u00e9e par la loi sur la transition \u00e9nerg\u00e9tique<\/strong> bien que la France a de bons atouts dans pratiquement tous les domaines\u00a0: la physique des r\u00e9acteurs nucl\u00e9aires, les mat\u00e9riaux (pour le solaire et les batteries), les techniques d\u2019exploration p\u00e9troli\u00e8re, la biologie et la g\u00e9n\u00e9tique v\u00e9g\u00e9tales pour les biocarburants. Le Programme Investissements d\u2019avenir et certaines actions de l\u2019ADEME jouent un r\u00f4le utile de catalyseurs. Mettre en \u0153uvre les fili\u00e8res d\u2019\u00e9nergies renouvelables avec des moyens de stockage et des r\u00e9seaux \u00e9lectriques adapt\u00e9s et perfectionner les fili\u00e8res existantes (le nucl\u00e9aire et les fili\u00e8res thermiques qui utiliseront encore le p\u00e9trole et le gaz dans une p\u00e9riode de transition) requiert une strat\u00e9gie industrielle \u00e0 long terme. Or, force est de constater que le tissu industriel fran\u00e7ais dans le secteur \u00e9nerg\u00e9tique est consid\u00e9rablement fragilis\u00e9\u00a0<\/strong>: quasi effondrement de la fili\u00e8re solaire photovolta\u00efque qui n\u2019a pas r\u00e9sist\u00e9 au dumping chinois, graves difficult\u00e9s du secteur parap\u00e9trolier \u00e0 la suite de la chute du cours du p\u00e9trole depuis 2014, fragilisation de la fili\u00e8re nucl\u00e9aire avec le d\u00e9sengagement d\u2019Alstom, la restructuration d\u2019Areva et la pr\u00e9carit\u00e9 financi\u00e8re d\u2019EDF, suite notamment aux retards des chantiers des r\u00e9acteurs EPR de Finlande et de Flamanville. Un r\u00e9cent rapport du Conseil g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019\u00e9conomie sur les \u00ab\u00a0Opportunit\u00e9s industrielles de la transition \u00e9nerg\u00e9tique\u00a0\u00bb (command\u00e9, en 2016, par Emanuel Macron alors qu\u2019il \u00e9tait encore ministre de l\u2019\u00e9conomie\u2026.) conclut\u00a0: \u00ab\u00a0en mati\u00e8re de fabrication de d\u2019\u00e9quipements d\u2019\u00e9nergie renouvelable, l\u2019industrie fran\u00e7aise n\u2019est pas pr\u00e9sente \u00e0 un niveau correspondant \u00e0 son potentiel ni aux dynamiques des march\u00e9s\u00a0\u00bb (Conseil g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019\u00e9conomie, f\u00e9vrier 2017, www.economie.fr<\/a> ). Le constat serait, sans doute, analogue pour les fili\u00e8res nucl\u00e9aire (les march\u00e9s \u00e0 l\u2019exportation), des v\u00e9hicules \u00e9lectriques et des infrastructures urbaines.<\/p>\n

La France s\u2019est engag\u00e9e, comme beaucoup de pays europ\u00e9ens, dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique, une entreprise de longue haleine. On ne peut donc pas limiter le d\u00e9bat sur la politique \u00e9nerg\u00e9tique fran\u00e7aise \u00e0 l\u2019alternative \u00e9nergie nucl\u00e9aire\/\u00e9nergies renouvelables,<\/strong> comme le font trop souvent les candidats \u00e0 l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle, car l\u2019avenir est encore plein d\u2019incertitudes au niveau mondial\u00a0: – comment les fili\u00e8res renouvelables \u00e9volueront-elles et quels seront leurs co\u00fbts en 2030\u00a0? – le nucl\u00e9aire ma\u00eetrisera-t-il ses co\u00fbts (notamment ceux entra\u00een\u00e9s par le renforcement de la s\u00fbret\u00e9) et de nouvelles fili\u00e8res, les surg\u00e9n\u00e9rateurs et les r\u00e9acteurs au thorium \u00e0 sels fondus, \u00e9mergeront-elles\u00a0\u00e0 l\u2019horizon 2040-2050 ? \u2013 quelle place le gaz et le p\u00e9trole\u00a0garderont ils dans une p\u00e9riode transitoire ? – des ruptures techniques surviendront-elles\u00a0? Dans ces conditions, une strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique pragmatique serait sans doute la plus efficace et la plus s\u00fbre pour un pays comme la France<\/strong> qui en a les moyens scientifiques, techniques et industriels: \u00ab\u00a0faire feu de tout bois\u00a0\u00bb en diversifiant son mix \u00e9nerg\u00e9tique national<\/strong> gr\u00e2ce \u00e0 toute la gamme des \u00e9nergies renouvelables et au nucl\u00e9aire (cf. P.Papon 2050\u00a0: quelles \u00e9nergies pour nos enfants\u00a0?<\/em>, Le Pommier, mars 2017, \u00a0www.editions-lepommier.fr\/2050-quelles-energies-pour-nos-enfants#anchor1<\/a><\/u>). La mont\u00e9e en puissance des \u00e9nergies \"\"<\/a>renouvelables est un fait acquis (en France la rentabilit\u00e9 de l\u2019\u00e9olien terrestre est probable en 2020) mais elles ne s\u2019imposeront que lorsque le verrou du stockage de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 sautera. Soulignons aussi que s\u2019il est raisonnable de programmer une baisse de la part du nucl\u00e9aire dans le mix \u00e9lectrique, elle passerait \u00e0 50% en 2025 (\u00ab\u00a0ne pas mettre trop d\u2019\u0153ufs dans le m\u00eame panier\u00a0\u00bb, une baisse trop rapide n\u2019est probablement pas r\u00e9aliste. Il s\u2019agit, en fait de mettre en \u0153uvre une politique alliant le \u00ab\u00a0possible\u00a0\u00bb, le \u00ab\u00a0souhaitable\u00a0\u00bb et l\u2019acceptable\u00a0\u00bb<\/strong> (cf. B.David, \u00ab\u00a0Prospective \u00e9nerg\u00e9tique\u00a0: le possible, le souhaitable et l\u2019acceptable\u00a0\u00bb, Futuribles,<\/em> No 398, 2014, p.7, www.futuribles.com<\/a> )<\/p>\n

On peut formuler cinq questions \u00e0 propos de la politique \u00e9nerg\u00e9tique \u00e0 l\u2019adresse des candidats \u00e0 l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle<\/strong>\u00a0: – quels objectifs pr\u00e9cis peut-on formuler ou reformuler aux horizons 2023 (le terme de l\u2019actuelle programmation), 2030 et au-del\u00e0\u00a0? \u2013 quels moyens pratiques (techniques, industriels, financiers et fiscaux) peut-on mettre en \u0153uvre pour am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, en particulier entreprendre la r\u00e9novation thermique de b\u00e2timents (ils consomment 44% de l\u2019\u00e9nergie finale), et favoriser la mobilit\u00e9 \u00e9lectrique\u00a0? \u2013 quelles politiques de recherche et industrielle peut-on promouvoir et avec quels moyens\u00a0? Quelles initiatives peut-on prendre pour former aux nouveaux m\u00e9tiers\u00a0de l\u2019\u00e9nergie\u00a0?\u2013 comment engager une participation des collectivit\u00e9s territoriales \u00e0 la politique \u00e9nerg\u00e9tique en concertation avec l\u2019Etat\u00a0et organiser une concertation locale avec les citoyens sur les enjeux \u00e9nerg\u00e9tiques\u00a0? – comment peut-on d\u00e9finir les objectifs d\u2019une politique \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne commune et sur quelles bases\u00a0? Rouvrons pour terminer le dossier des emplois\u00a0: – comment peut-on cr\u00e9er les 75\u00a0000 emplois pour la r\u00e9novation thermique des b\u00e2timents ? \u2013 la progression des emplois \u00ab\u00a0verts\u00a0\u00bb en France est r\u00e9elle mais lente (pr\u00e8s de 12% entre 2000 et 2013 dans les secteurs de l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, du transport et des \u00e9nergies renouvelables (soit 321\u00a0000 emplois en 2015, ADEME, Ma\u00eetrise de l\u2019\u00e9nergie et des \u00e9nergies renouvelables, Etat des lieux des march\u00e9s et des emplois, avril 2015, <\/em>www.ademe.fr<\/a>), comment pourrait-on l\u2019acc\u00e9l\u00e9rer\u00a0? La fili\u00e8re nucl\u00e9aire repr\u00e9sente environ 200\u00a0000 emplois dans 2500 entreprises. La transition \u00e9nerg\u00e9tique contribuera certainement \u00e0 des cr\u00e9ations d\u2019emplois mais il n\u2019y aura pas de miracles\u2026<\/p>\n

Les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles sont l\u2019occasion d\u2019ouvrir un d\u00e9bat sur la politique \u00e9nerg\u00e9tique<\/strong>. On peut comprendre que sa dimension nationale soit \u00e9voqu\u00e9e en priorit\u00e9, mais on ne doit pas oublier que l\u2019\u00e9nergie a une dimension g\u00e9opolitique<\/strong> \u00e0 travers le climat, l\u2019acc\u00e8s aux ressources et le d\u00e9veloppement des pays du Sud. Force est de constater que ces questions ne sont pas \u00e9voqu\u00e9es et notamment le r\u00f4le que la France pourrait jouer dans la relance d\u2019une politique europ\u00e9enne de l\u2019\u00e9nergie, soixante ans apr\u00e8s la signature du trait\u00e9 de Rome cr\u00e9ant l\u2019Euratom.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Rares sont les semaines o\u00f9 l\u2019actualit\u00e9 ne met pas \u00e0 l\u2019ordre du jour un \u00e9v\u00e9nement, une d\u00e9claration politique en France o\u00f9 dans le monde, une innovation technique mettant en jeu une question \u00e9nerg\u00e9tique. A l\u2019approche des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles, la politique \u00e9nerg\u00e9tique, si elle n\u2019est pas au centre des d\u00e9bats politiques, est n\u00e9anmoins fr\u00e9quemment \u00e9voqu\u00e9e par les candidats. Il est donc utile de consacrer ce blog aux enjeux \u00e0 moyen terme de la politique de l\u2019\u00e9nergie fran\u00e7aise dans le contexte national et international.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/827"}],"collection":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=827"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/827\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":833,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/827\/revisions\/833"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=827"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=827"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=827"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}