{"id":756,"date":"2016-04-07T10:08:36","date_gmt":"2016-04-07T08:08:36","guid":{"rendered":"http:\/\/pierrepapon.fr\/?p=756"},"modified":"2016-04-07T10:08:36","modified_gmt":"2016-04-07T08:08:36","slug":"la-politique-energetique-du-japon-apres-fukushima-volontarisme-et-incertitude","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/pierrepapon.fr\/?p=756","title":{"rendered":"La politique \u00e9nerg\u00e9tique du Japon apr\u00e8s Fukushima : volontarisme et incertitude"},"content":{"rendered":"

\u00a0\u00a0 Apr\u00e8s la catastrophe de Fukushima et l\u2019arr\u00eat total des 54 r\u00e9acteurs de son parc nucl\u00e9aire<\/strong> (dont les six de Fukushima cf. photo de la centrale avec f\u00fbts de stockage des eaux radioactives source Ashi Shimbun), le Japon a mis en \u0153uvre un plan d\u2019\u00e9conomie de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et compens\u00e9 son d\u00e9ficit de production en remettant en service des centrales thermiques, notamment au charbon et \u00e0 gaz. En 2014 son parc thermique assurait 90% de la production \u00e9lectrique (43% avec du gaz et 30% avec du charbon), les renouvelables (essentiellement l\u2019hydraulique\u00a0 assurant le reste). La production totale a baiss\u00e9 tandis que le prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 pour les m\u00e9nages subissait une forte hausse (pr\u00e8s de 50% entre 2010 et 2013). Les importations de gaz (sous forme de GNL) et de charbon ont fortement augment\u00e9<\/strong> et la balance commerciale japonaise a enregistr\u00e9 un fort d\u00e9ficit en 2011, pour la premi\u00e8re fois depuis trente ans, le co\u00fbt de la facture \u00e9nerg\u00e9tique du Japon augmentant de 46% entre 2010 et 2013.\u00a0Avant le 11 mars 2011, le \u00ab\u00a0Plan \u00e9nergie \u00e0 l\u2019horizon 2030\u00a0\u00bb du Japon pr\u00e9voyait le doublement de la part de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 nucl\u00e9aire<\/strong> (passer de 30 \u00e0 50%). Ce plan a \u00e9t\u00e9 \u00e9videmment remis en cause<\/strong> et apr\u00e8s de longs d\u00e9bats au cours desquels diff\u00e9rents sc\u00e9narios ont \u00e9t\u00e9 envisag\u00e9s, la part du nucl\u00e9aire \u00e9tait un point focal (une \u00e9lectricit\u00e9 avec ou sans nucl\u00e9aire).<\/p>\n

Le Japon avait \u00e9labor\u00e9 depuis le d\u00e9but du si\u00e8cle des plans pour sa strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique (Basic Energy Plan, ou BEP, cf. Y. Vinh, Japon\u00a0: quel bouquet \u00e9nerg\u00e9tique apr\u00e8s Fukushima\u00a0?<\/em> Futuribles Vigie No 188 11 mars 2016, www.futuribles.com<\/a> ), un troisi\u00e8me plan avait \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 en 2010 mais la catastrophe de Fukushima\u00a0 a rebattu les cartes. Le gouvernement Abe a officiellement adopt\u00e9 un nouveau plan en juillet 2015, apr\u00e8s de longues tergiversations.<\/strong> Faisant l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019une croissance annuelle du PIB de 1,7% (probablement optimiste), celui-ci fixe un objectif d\u2019autosuffisance du Japon en \u00e9nergie primaire de 24,3% en 2030 et met en avant la n\u00e9cessaire efficacit\u00e9 \u00e9conomique de l\u2019approvisionnement\u00a0 \u00e9nerg\u00e9tique du Japon (\u00e9nergie \u00ab\u00a0fiable\u00a0\u00bb et bon march\u00e9)\u00a0 mais le point cl\u00e9 pour l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 est la r\u00e9partition nucl\u00e9aire\/\u00e9nergies renouvelables. Dans un contexte o\u00f9 l\u2019opinion publique est, tr\u00e8s probablement, majoritairement hostile \u00e0 l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire, le gouvernement\u00a0 a affirm\u00e9 que la \u00ab\u00a0d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 sera r\u00e9duite autant que possible\u00a0\u00bb.<\/strong> Il en r\u00e9sulte un plan en demi-teinte pour les parts des fili\u00e8res en 2030 : – le nucl\u00e9aire dans une fourchette de\u00a0 20 \u00e0 22% – 22 \u00e0 24% de renouvelables<\/strong> – \u00a056 % d\u2019\u00e9nergies fossiles (27% de gaz, 26% de charbon et 3% de p\u00e9trole). La demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 augmenterait faiblement d\u2019ici 2030 (980 TWh au lieu de\u00a0 967 TWh en 2013 mais avec une baisse de la population, elle repr\u00e9sente pr\u00e8s du double de celle de la France).<\/p>\n

Nombre de commentateurs ont soulign\u00e9 un flou sur les estimations des parts des renouvelables dans ce plan et leur insuffisance<\/strong>, les opposants au nucl\u00e9aire protestant, quant \u00e0 eux, sur la volont\u00e9 du gouvernement de relancer cette fili\u00e8re. La part du nucl\u00e9aire reste, en effet, importante et le plan gouvernemental<\/strong> suppose la remise en marche de r\u00e9acteurs (43 potentiellement op\u00e9rationnels) avec une dur\u00e9e de vie fix\u00e9e \u00e0 40 ans (prolongeable de 20 ans pour quelques-uns d\u2019entre eux) avec la construction de trois nouveaux r\u00e9acteurs. Cette relance forte du nucl\u00e9aire est contest\u00e9e. En effet m\u00eame si le Japon s\u2019est dot\u00e9, apr\u00e8s Fukushima, d\u2019une nouvelle Autorit\u00e9 de R\u00e9gulation Nucl\u00e9aire (NRA), a priori plus fiable et en principe ind\u00e9pendante, les opposants au nucl\u00e9aire soulignent les risques sismiques auxquels sont expos\u00e9es plusieurs centrales. Si le gouvernement a autoris\u00e9 (apr\u00e8s l\u2019accord des pr\u00e9fectures) la remise en marche de 4 r\u00e9acteurs, deux d\u2019entre eux \u00e0 peine red\u00e9marr\u00e9s en 2016 ont \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9s par une d\u00e9cision de justice en mars dernier (Takama 3 et 4 dans la pr\u00e9fecture de Fukui). La bataille du nucl\u00e9aire sera donc difficile<\/strong> d\u2019autant plus que la d\u00e9contamination de la zone de la centrale et le d\u00e9mant\u00e8lement \u00a0de 4 r\u00e9acteurs d\u00e9truits \u00e0 Fukushima prendra de 3 \u00e0 4 d\u00e9cennies (Cf. D.Normile, \u00ab\u00a0Slow burn\u00a0\u00bb, Science<\/em>, vol. 351, p.1018, 4 March 2016, www.sciencemag.org<\/a> et M. Sugiyama, \u00ab\u00a0Research management\u00a0: five years on from Fukushima\u00a0\u00bb, Nature<\/em>, vol. 531, p\u00a0; 29, 02 March 2016, www.nature;com<\/a>, environ 100\u00a0000 r\u00e9fugi\u00e9s ne peuvent pas encore regagner leurs habitations dans la zone interdite). Le Japon ambitionne \u00e9galement de d\u00e9velopper de nouvelles fili\u00e8res,<\/strong> notamment celle des surg\u00e9n\u00e9rateurs avec le r\u00e9acteur exp\u00e9rimental au sodium Monju qui se d\u00e9bat depuis plusieurs ann\u00e9es avec de s\u00e9rieuses difficult\u00e9s et une fili\u00e8re au thorium \u00e0 sels fondus (avec un projet de r\u00e9acteur exp\u00e9rimental Fuji, cf. P.Papon \u00ab\u00a0Des r\u00e9acteurs innovants\u00a0\u00bb, Futuribles<\/em>, No 411, p. 107 mars-avril 2016 et P.Balava \u00ab\u00a0Thorium seen as nuclear\u2019s new frontier, Science<\/em>, vol. 350, p.726, 13 November 2015).<\/p>\n

La part r\u00e9serv\u00e9e aux \u00e9nergies renouvelables est \u00e9galement m\u00e9rite plusieurs commentaires.<\/strong> L\u2019hydraulique gardera une part importante (10%) mais avec un cap incertain et la r\u00e9partition entre les autres fili\u00e8res fait appara\u00eetre un part importante du solaire photovolta\u00efque (7%), relativement faible de l\u2019\u00e9olien (1,7%) et de la g\u00e9othermie (1%) et une part de biomasse non n\u00e9gligeable (entre 3,7% et 4,6%, essentiellement des d\u00e9chets v\u00e9g\u00e9taux pour des centrales thermiques). On constate que le Japon, le pays du \u00ab\u00a0Soleil levant\u00a0\u00bb, a fait un effort consid\u00e9rable sur le solaire<\/strong>, la puissance install\u00e9e \u00e9tant pass\u00e9e de 2,5 GW en 2010 \u00e0 23 GW en 2014 (avec 10 GW install\u00e9s en 2014 avec au total 69,4 GW approuv\u00e9s en quatre ans). Si la technologie japonaise pour les cellules solaires est en bonne place mais la Chine et la Cor\u00e9e du sud ont pris pied sur le march\u00e9. La faible place accord\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9olien peut s\u2019expliquer<\/strong> d\u2019une part par le prix \u00e9lev\u00e9 du foncier et d\u2019autre part par les risques cycloniques. Les projets en \u00e9olien off-shore restent rares du fait de l\u2019\u00e9troitesse du plateau continental japonais et, s\u2019agissant de l\u2019\u00e9nergie marine, le Japon\u00a0 va lancer une exp\u00e9rimentation d\u2019hydrolienne au large de Nagasaki en coop\u00e9ration avec la DCNS de Cherbourg en France. La faible place de la g\u00e9othermie est \u00e9galement surprenante,<\/strong> elle s\u2019explique par le fait que les sources d\u2019eau chaude sont pour la plupart situ\u00e9es dans des parcs nationaux prot\u00e9g\u00e9s (l\u2019industrie des onsens, des stations thermales, s\u2019oppose \u00e0 des forages destin\u00e9s \u00e0 une exploitation industrielle). Ce plan pour les \u00e9nergies renouvelables est \u00e0 la fois approuv\u00e9 et contest\u00e9 (cf. l\u2019int\u00e9ressant dossier de France Japon Eco<\/em>, hiver 2016, \u00ab\u00a0Energie et climat\u00a0\u00bb, www.ccifj.or.jp\/publications\/france-japon.eco<\/a>).\u00a0Nombre d\u2019industriels estiment qu\u2019il offre des opportunit\u00e9s \u00e0 l\u2019industrie de d\u00e9velopper des fili\u00e8res renouvelables mais ils soulignent aussi qu\u2019il aura un co\u00fbt \u00e9lev\u00e9<\/strong>, le solaire est ainsi fortement subventionn\u00e9 (42 yens du kWh soit 3,4 \u20ac\/kWh\u00a0! Le gouvernement a d\u00e9cid\u00e9 de ramener ce tarif \u00e0 27 yens). D\u2019autres commentateurs soulignent que le Japon en conservant une part importante au charbon dans le mix \u00e9lectrique aura du mal \u00e0 baisser ses \u00e9missions de CO2<\/strong>, alors qu\u2019\u00e0 l\u2019occasion de la COP 21 il a annonc\u00e9 qu\u2019il r\u00e9duirait de 26% ses \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre en 2030 par rapport \u00e0 2013 (soit 18% par rapport \u00e0 1990, le Japon est le No 5 des \u00e9metteurs mondiaux), ce qui est consid\u00e9r\u00e9 comme un manque d\u2019ambition par bon nombre de scientifiques. Il faut ajouter enfin qu\u2019une restructuration du r\u00e9seau \u00e9lectrique japonais est n\u00e9cessaire, elle implique une diminution du nombre d\u2019op\u00e9rateurs (dix actuellement dont neuf produisant du courant \u00e0 50 Hz).<\/p>\n

Le Japon b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019atouts s\u00e9rieux pour sa strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique.<\/strong> Il conduit un effort de R&D important sur l\u2019\u00e9nergie (elle repr\u00e9sente 12% de la d\u00e9pense publique de R&D) il est ainsi le leader de la recherche sur le solaire photovolta\u00efque et probablement sur les batteries (il exp\u00e9rimente des stockages stationnaires pour des fermes \u00e9oliennes avec des batteries sodium-soufre de 250 kWh, cf. photo d’un parc \u00e9olien avec stockage). Qui plus est le Japon mise sur la fili\u00e8re hydrog\u00e8ne, notamment pour l\u2019automobile avec des piles \u00e0 combustible (cf. notre blog pr\u00e9c\u00e9dent o\u00f9 nous faisions part de notre scepticisme vis-\u00e0-vis de l\u2019avenir de cette fili\u00e8re et P.Papon, \u00ab\u00a0L\u2019hydrog\u00e8ne, une fili\u00e8re \u00e9nerg\u00e9tique entre promesses et incertitudes\u00a0\u00bb, Futuribles Vigie<\/em>, janvier 2016, www.futuribles.com<\/a> ). Dans le domaine des biocarburants,\u00a0 le Japon fort de ses \"Batterie<\/a>comp\u00e9tences dans le domaine des algues, veut exp\u00e9rimenter des biocarburants produits \u00e0 partir d\u2019algues, notamment pour les utiliser m\u00e9lang\u00e9s \u00e0 du k\u00e9ros\u00e8ne dans les avions. Enfin, des oc\u00e9anographes japonais ont r\u00e9ussi, en 2013, des forages sous-marins pour atteindre un \u00ab\u00a0gisement\u00a0\u00bb d\u2019hydrate de m\u00e9thane qui a pu d\u00e9gazer pendant plusieurs jours, son exploitation n\u2019est, toutefois, pas encore \u00e0 l\u2019ordre du jour. De m\u00eame s\u2019il s\u2019int\u00e9resse au stockage du CO2 \u00e9mis par les centrales thermiques, le Japon n\u2019a pas fait de perc\u00e9e dans ce domaine.<\/p>\n

\u00a0 Il sera important de suivre la mise en \u0153uvre de la politique \u00e9nerg\u00e9tique japonaise au cours des prochaines ann\u00e9es<\/strong> car elle suscite plusieurs questions importantes\u00a0: – un pays \u00e0 forte sismicit\u00e9 qui a subi un tr\u00e8s grave accident nucl\u00e9aire peut-il relancer cette fili\u00e8re avec une s\u00e9rieuse opposition de son opinion publique\u00a0? \u2013 le Japon parviendra-t-il \u00e0 diminuer ses \u00e9missions de CO2 de fa\u00e7on \u00e0 tenir ses engagements, – innovera-t-il dans le domaine des \u00e9nergies renouvelables en particulier pour le stockage de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, trouvera-t-il un \u00e9quilibre entre les modes de production centralis\u00e9e et d\u00e9centralis\u00e9e\u00a0? \u2013gagnera-t-il son pari sur la fili\u00e8re hydrog\u00e8ne\u00a0? La r\u00e9ponse \u00e0 ces questions d\u00e9pend \u00e0 la fois du volontarisme des dirigeants politiques, de la capacit\u00e9 des entrepreneurs \u00e0 r\u00e9pondre aux d\u00e9fis techniques et industriels que repr\u00e9sente la transition \u00e9nerg\u00e9tique, \u00e0 peine engag\u00e9e, ainsi que du dynamisme de la recherche japonaise.\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La catastrophe nucl\u00e9aire de Fukushima au Japon, provoqu\u00e9e par le tsunami qui a suivi un violent tremblement de terre de magnitude 9 , le 11 mars 2011, a conduit le pays \u00e0 arr\u00eater, en septembre 2013, tous les r\u00e9acteurs nucl\u00e9aires qui produisaient pr\u00e8s de 30% de son \u00e9lectricit\u00e9. Le Japon a \u00e9t\u00e9 contraint de pallier ce d\u00e9ficit \u00e9lectrique en utilisant des centrales thermiques et \u00e0 red\u00e9finir sa politique \u00e9nerg\u00e9tique en 2015. Cinq ans apr\u00e8s Fukushima, il est utile de faire le point.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":757,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/756"}],"collection":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=756"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/756\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":762,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/756\/revisions\/762"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/757"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=756"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=756"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=756"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}