{"id":706,"date":"2015-10-23T10:50:56","date_gmt":"2015-10-23T08:50:56","guid":{"rendered":"http:\/\/pierrepapon.fr\/?p=706"},"modified":"2015-10-30T12:29:09","modified_gmt":"2015-10-30T11:29:09","slug":"vers-la-cop-21-quels-engagements-energetiques-pour-le-climat","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/pierrepapon.fr\/?p=706","title":{"rendered":"Vers la Cop 21: quels engagements \u00e9nerg\u00e9tiques pour le climat?"},"content":{"rendered":"

Les experts du GIEC (Groupe d\u2019experts intergouvernemental sur l\u2019\u00e9volution du climat) dans leur dernier rapport, publi\u00e9 en 2014, ont soulign\u00e9 que nous ne pourrions maintenir l\u2019augmentation de la temp\u00e9rature moyenne de l\u2019atmosph\u00e8re terrestre en de\u00e7\u00e0 de 2\u00b0C (avec une probabilit\u00e9 de 50%) que si nous r\u00e9duisions de 40 \u00e0 70 %, d\u2019ici 2050, les \u00e9missions mondiales de gaz \u00e0 effet de serre<\/strong> et principalement celles de CO2. Les climato-sceptiques contestent les arguments de la tr\u00e8s grande majorit\u00e9 des climatologues attribuant le r\u00e9chauffement climatique (0,85\u00b0 C entre 1880 et 2012) aux \u00e9missions de CO2 par les combustibles fossiles, sans pour autant apporter des arguments convaincants \u00e0 leur d\u00e9ni. Observons que si l\u2019augmentation de la temp\u00e9rature moyenne de la Terre semble s\u2019\u00eatre\u00a0ralentie entre 1998 et 2012, ce ph\u00e9nom\u00e8ne est expliqu\u00e9 et qu\u2019il n\u2019y donc pas eu de \u00ab\u00a0hiatus\u00a0\u00bb dans la progression du r\u00e9chauffement climatique (cf. K\u00a0.E. Trenberth \u00ab\u00a0Has there been a hiatus\u00a0?\u00bb, Science<\/em>, vol. 349, No 6249, p. 691,14 August 2015, www.sciencemag.org<\/a>). Cette pause thermale s\u2019explique par la variabilit\u00e9 interne du climat avec en particulier un tr\u00e8s fort El Nino en 1997-1998 (un tr\u00e8s fort r\u00e9chauffement du Pacifique dont les eaux chaudes de surface se d\u00e9placent vers l\u2019est, celui-ci jouant un r\u00f4le cl\u00e9 dans la variabilit\u00e9 du climat) et, depuis 2013, on observe une forte remont\u00e9e de la temp\u00e9rature moyenne terrestre.<\/p>\n

La n\u00e9gociation en cours sur le climat qui devrait aboutir, on l\u2019esp\u00e8re, \u00e0 un accord lors de la Cop 21, doit permettre de r\u00e9pondre \u00e0 trois questions<\/strong>\u00a0: – quels efforts de r\u00e9duction de leurs \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, et notamment de CO2, les pays sont-ils dispos\u00e9s \u00e0 consentir et en fonction de quels crit\u00e8res\u00a0? – faut-il faire porter seulement les efforts sur l\u2019att\u00e9nuation du changement climatique et ne doit-on pas aussi envisager d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 une adaptation au changement climatique\u00a0? – quelle aide aux pays en d\u00e9veloppement les pays les plus d\u00e9velopp\u00e9s sont-ils pr\u00eats \u00e0 leur apporter\u00a0? L\u2019\u00e9nergie est au coeur du d\u00e9bat puisque la diminution drastique des \u00e9missions de CO2 requiert sa \u00ab\u00a0d\u00e9carbonisation\u00a0\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire une transition \u00e9nerg\u00e9tique visant \u00e0 remplacer les \u00e9nergies fossiles (80% de l\u2019\u00e9nergie primaire) par d\u2019autres fili\u00e8res. O\u00f9 en est-on sur ce chemin\u00a0? Dans un rapport sp\u00e9cial d\u00e9di\u00e9 au climat, l\u2019Agence internationale de l\u2019Energie (AIE), publi\u00e9 en mai 2015 (IEA, World Energy Outlook 2015 Energy and climate change<\/em>, mai 2015, www.iea.org<\/a> ), faisait, pour la premi\u00e8re fois, un constat optimiste\u00a0: en 2014 avec une croissance \u00e9conomique mondiale de 3%, les \u00e9missions mondiales de CO2 n\u2019avaient pas augment\u00e9, pour la premi\u00e8re fois depuis 40 ans, et l\u2019intensit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique de l\u2019\u00e9conomie avait recul\u00e9 de 2,3%. C\u2019est un signal encourageant mais l\u2019objectif \u00e0 atteindre (fix\u00e9 \u00e0 2\u00b0C lors de la conf\u00e9rence de Copenhague en 2009) est encore loin\u00a0: pour r\u00e9sumer les choses de fa\u00e7on simple, il \u00ab\u00a0faudrait\u00a0\u00bb que la consommation d\u2019\u00e9nergies fossiles de la plan\u00e8te ne d\u00e9passe pas 1000 Gigatonnes en \u00e9quivalent CO2 (\u00e9mis par combustion soit 32 Gtonnes en 2014) d\u2019ici la fin du si\u00e8cle<\/strong> (cf. J. Tollefson, \u00ab\u00a0Scientists step in to assess carbon-emissions pledges\u00a0\u00bb, Nature<\/em>, vol. 521, p. 404, 28 May 2015, www.nature.com<\/a>) ou, dit autrement, que les \u00e9missions de CO2 diminuent de 40 \u00e0 70% d\u2019ici 2050.<\/p>\n

On touche l\u00e0 le point critique de la n\u00e9gociation pour la Cop 21. En effet, on doit faire deux constats\u00a0: – la Chine contribue, aujourd\u2019hui, \u00e0 25% des \u00e9missions, l\u2019Am\u00e9rique du nord \u00e0 19%, l\u2019UE et la Turquie ainsi que l\u2019ex URSS chacune \u00e0 11%, le Bloc Japon-Australie-Nouvelle Z\u00e9lande \u00e0 5%, l\u2019Asie (hors Chine et Japon) \u00e0 13%, l\u2019Afrique \u00e0 4% et l\u2019Am\u00e9rique latine \u00e0 5 % – il existe un \u00e9cart d\u2019un facteur dix dans les consommations d\u2019\u00e9nergie par habitant entre les pays europ\u00e9ens et les pays de l\u2019Afrique sub-saharienne (un facteur quinze avec les Etats-Unis) et 1,2 milliard d\u2019habitants de la plan\u00e8te n\u2019ont pas d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Sur quelle base faut-il alors \u00ab\u00a0d\u00e9carboner\u00a0\u00bb l\u2019\u00e9nergie\u00a0?<\/strong> Ne doit-on pas tenir compte d\u2019un principe d\u2019\u00e9quit\u00e9 que revendiquent les pays du Sud qui ont besoin d\u2019\u00e9nergie pour assurer leur d\u00e9veloppement\u00a0? L\u2019un des \"Fum\u00e9e<\/a>enjeux de la n\u00e9gociation porte sur la possibilit\u00e9 de trouver un accord sur les efforts de r\u00e9duction des \u00e9missions de CO2 des pays les plus d\u00e9velopp\u00e9s<\/strong> qui \u00ab\u00a0compenserait\u00a0\u00bb, dans une certaine mesure, l\u2019in\u00e9vitable augmentation de celle des pays en d\u00e9veloppement, tous les pays s\u2019engageant toutefois \u00e0 atteindre un \u00ab\u00a0pic\u00a0\u00bb de ses \u00e9missions. L\u2019accord \u00ab\u00a0climatique\u00a0\u00bb conclu entre la Chine et les Etats-Unis en 2015 va dans ce sens – ces derniers s\u2019engagent \u00e0 diminuer de 26 \u00e0 28 % leurs \u00e9missions de CO2 d\u2019ici 2025 (par rapport \u00e0 2005) et la Chine de commencer \u00e0 les baisser \u00ab\u00a0vers 2030\u00a0\u00bb, l\u2019UE pr\u00e9voyant de r\u00e9duire de 40% les siennes (par rapport \u00e0 leur niveau de 1995) – mais l\u2019ensemble des sc\u00e9narios nationaux de r\u00e9duction propos\u00e9s, \u00e0 l\u2019heure actuelle, avant la Cop21 s\u2019inscrit plut\u00f4t sur une trajectoire d\u2019un r\u00e9chauffement climatique proche de 3\u00b0C (la photo est celle d’une centrale thermique en Pologne).<\/p>\n

\u00a0\u00a0 Le protocole de Kyoto (adopt\u00e9 en 1997) imposant \u00e0 chaque pays des objectifs pr\u00e9cis de r\u00e9duction de ses \u00e9missions de CO2 (seuls les pays les plus d\u00e9velopp\u00e9s \u00e9taient alors concern\u00e9s) a \u00e9t\u00e9 un \u00e9chec dont il faut tenir compte.<\/strong> En effet, seuls quelques pays, les membres de l\u2019UE notamment, on atteint les objectifs de r\u00e9duction de leurs \u00e9missions de CO2 en 2012, mais les Etats-Unis ne l\u2019ont pas ratifi\u00e9 et plusieurs autres, dont le Japon et la Russie, ont refus\u00e9 de renouveler leur engagement au-del\u00e0 de 2012. Il est n\u00e9cessaire, en revanche, que les pays \u00e9mergents \u00e9metteurs importants de CO2, la Chine et l\u2019Inde notamment, s\u2019engagent \u00e0 r\u00e9duire les leurs. Une r\u00e9partition des r\u00e9ductions fix\u00e9e par t\u00eate d\u2019habitant qui semble \u00e9quitable para\u00eet politiquement impossible \u00e0 appliquer (dans un tel sc\u00e9nario la Chine aurait un \u00ab\u00a0quota\u00a0\u00bb correspondant \u00e0 17 % des \u00e9missions mondiales, l\u2019Asie (hors Chine et Japon) de 25%, \u00a0l\u2019UE et la Turquie de 6%, l\u2019Am\u00e9rique du nord de 5%, et l\u2019Afrique de 18%….). Alors que faire (comme disait L\u00e9nine\u2026)\u00a0? L\u2019AIE propose un sc\u00e9nario \u00ab\u00a0Bridge\u00a0\u00bb avec quatre piliers\u00a0: – admettre le principe d\u2019un pic d\u2019\u00e9mission pour chaque pays avec des mesures concr\u00e8tes \u2013 proc\u00e9der \u00e0 des r\u00e9visions quinquennales des sc\u00e9narios nationaux\u00a0 – s\u2019entendre sur un objectif commun \u00e0 long terme sur les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre (avec un pic \u00ab\u00a0vers\u00a0\u00bb 2020) \u2013 mettre en place un processus de suivi des objectifs de la transition \u00e9nerg\u00e9tique. Plusieurs mesures concr\u00e8tes accompagnent ce sc\u00e9nario\u00a0: accroitre l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, \u00e9liminer progressivement les centrales \u00e9lectriques \u00e0 charbon les moins efficaces, accro\u00eetre fortement les investissements dans les \u00e9nergies renouvelables dans la fili\u00e8re \u00e9lectrique (les faire passer de 270 milliards de $ en 2014 \u00e0 400 milliards de $ en 2030, \u00a0\u00e9liminer les subventions aux combustibles fossiles (500 milliards de $ en 2014) et les \u00e9missions de m\u00e9thane dans le secteur \u00e9nerg\u00e9tique d\u2019ici 2030.<\/p>\n

Il reste \u00e0 s\u2019entendre sur le nerf de la guerre, c\u2019est-\u00e0-dire un financement du fonds de soutien aux pays en d\u00e9veloppement pour les aider dans leur effort de lutte contre le r\u00e9chauffement climatique,<\/strong> c\u2019est le r\u00f4le du \u00ab\u00a0Fonds vert\u00a0\u00bb adopt\u00e9 \u00e0 Cancun en 2010, qui devrait \u00eatre dot\u00e9 de 100 milliards de dollars par an \u00e0 partir de 2020. Il est possible qu\u2019un accord puisse \u00eatre trouv\u00e9 sur la contribution des Etats au financement de ce Fonds, abond\u00e9 par celle de banques (Banque Mondiale notamment, BAD en Afrique) voire d\u2019entreprises. Mais il ne suffira sans doute pas pour pallier les effets du r\u00e9chauffement climatique<\/strong> (l\u2019adaptation \u00e0 la mont\u00e9e du niveau des oc\u00e9ans, l\u2019aggravation des s\u00e9cheresses dans certaines r\u00e9gions, etc.) et aider les pays en d\u00e9veloppement \u00e0 s\u2019engager dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique sachant que l\u2019urbanisation de la plan\u00e8te est loin d\u2019\u00eatre achev\u00e9e (54% en 2014 et probablement 65% en 2050)\u00a0; les efforts \u00e0 accomplir en Afrique sont particuli\u00e8rement importants, 600 millions d\u2019Africains n\u2019ayant pas l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 alors les \u00e9nergies renouvelables modernes y sont tr\u00e8s peu d\u00e9velopp\u00e9es (cf. IRENA, Africa 2030 road map for a renewable energy future<\/em>, www.irena.org<\/a>). Selon l\u2019\u00e9conomiste britannique Nicholas Stern l\u2019effort annuel mondial pour pr\u00e9server le climat ne repr\u00e9senterait \u00ab\u00a0que\u00a0\u00bb 1 % du PIB mondial (cf. l\u2019analyse de son dernier livre \u00ab\u00a0Why are we waiting\u00a0?\u00a0\u00bb par Olivier Godard dans Futuribles <\/em>www.futuribles.com<\/a>). Selon nombre d\u2019\u00e9conomistes un point cl\u00e9 pour l\u2019application d\u2019un futur accord serait l\u2019engagement de mettre en place une taxation du carbone selon des modalit\u00e9s variables selon les pays<\/strong> (par exemple taxe sur les \u00e9missions de CO2, quotas d\u2019\u00e9missions payants)\u00a0; un prix mondial unique du carbone serait irr\u00e9aliste et in\u00e9quitable. Elle aurait un double objectif\u00a0: freiner l\u2019utilisation des \u00e9nergies fossiles (notamment le charbon) et financer la transition \u00e9nerg\u00e9tique (notamment le Fonds vert)\u00a0; le sc\u00e9nario de l\u2019AIE est muet sur ce point fondamental. On oublie trop souvent aussi la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019augmenter le financement d\u2019un effort international de R&D<\/strong>, car la transition \u00e9nerg\u00e9tique ne se fera pas sans ruptures techniques et sans transferts de techniques vers le Sud. Force est\u00a0 de constater que le compte n\u2019y est pas. En effet, selon une note r\u00e9cente de l\u2019AIE (IEA Key trends in IEA public energy technology RD&D budgets<\/em>, www.iea.org<\/a> ) les budgets publics de R&D des pays de l\u2019AIE diminuent depuis 2010 (17 milliards de $ de d\u00e9penses en 2014 soit une diminution de 6 % par rapport \u00e0 2011). Il n\u2019est pas certain que ce point soit \u00e9voqu\u00e9 lors de la Cop 21.<\/p>\n

Un futur accord sur le climat devra tenir en \u00e9quilibre entre des objectifs ambitieux de r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre \u00e0 long terme et un minimum de contraintes sur des engagements<\/strong> (des sc\u00e9narios nationaux \u00ab\u00a0contr\u00f4lables\u00a0\u00bb par exemple avec des m\u00e9canismes concrets pour engager la transition \u00e9nerg\u00e9tique). On peut \u00e9videmment s\u2019interroger sur la possibilit\u00e9 r\u00e9elle d\u2019atteindre l\u2019objectif de Copenhague\u00a0(limiter \u00e0 2\u00b0C le r\u00e9chauffement climatique): n\u2019est-il pas trop tard\u00a0? Sans doute, mais si l\u2019on est un mod\u00e9r\u00e9ment optimiste, on se r\u00e9confortera en observant que la Cop 21 va se d\u00e9rouler \u00e0 un moment o\u00f9 l\u2019opinion internationale commence \u00e0 prendre conscience des enjeux du r\u00e9chauffement climatique. L\u2019essentiel sera d\u2019engager un mouvement d\u2019inflexion nette de la consommation des \u00e9nergies fossiles (l\u2019\u00e9diteur Le Pommier a lanc\u00e9 avec ses auteurs, dont celui de ce blog, l\u2019op\u00e9ration \u00ab\u00a0Je m\u2019engage pour le climat\u00a0\u00bb, certains de leurs livres sur l\u2019\u00e9nergie et le climat sont en acc\u00e8s libre sur internet\u00a0: www.pourlascience.fr\/jemengagepourleclimat<\/a>). Il restera \u00e0 mettre en oeuvre un projet politique pour un d\u00e9veloppement \u00e9quitable de la plan\u00e8te\u2026. ce qui n\u2019est pas une mince affaire.<\/strong><\/p>\n

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La conf\u00e9rence de l\u2019ONU sur le climat qui doit se tenir \u00e0 Paris au mois de d\u00e9cembre, la Cop 21, suscite nombre d\u2019espoirs et de sp\u00e9culations : les 195 pays membres de l\u2019ONU, parties prenantes \u00e0 la Convention sur les changements climatiques, parviendront-ils \u00e0 se mettre d\u2019accord sur des mesures pour sauvegarder le climat ? Il est difficile de r\u00e9pondre \u00e0 la question mais il est utile de faire le point sur les enjeux, notamment dans leur dimension \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":708,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/706"}],"collection":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=706"}],"version-history":[{"count":5,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/706\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":716,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/706\/revisions\/716"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/708"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=706"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=706"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=706"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}