{"id":657,"date":"2015-07-17T12:30:14","date_gmt":"2015-07-17T10:30:14","guid":{"rendered":"http:\/\/pierrepapon.fr\/?p=657"},"modified":"2015-07-22T18:27:19","modified_gmt":"2015-07-22T16:27:19","slug":"laccord-nucleaire-avec-liran-un-changement-de-donne-gepolitique-et-energetique","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/pierrepapon.fr\/?p=657","title":{"rendered":"L’accord nucl\u00e9aire avec l’Iran: un changement de donne g\u00e9opolitique et \u00e9nerg\u00e9tique"},"content":{"rendered":"

\u00a0\u00a0 L\u2019Iran et le groupe 5+1 (les cinq membres permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019Allemagne), avaient conclu un accord \u00e0 Lausanne, le 2 avril 2015, qui fixait un cadre g\u00e9n\u00e9ral pour un accord nucl\u00e9aire d\u00e9finitif<\/strong>. Il restait \u00e0 pr\u00e9ciser les conditions de son application et c\u2019\u00e9tait l\u2019objectif de la n\u00e9gociation qui s\u2019est prolong\u00e9e \u00e0 Vienne jusqu\u2019au 14 juillet<\/strong>, date \u00e0 laquelle ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9gl\u00e9es les importantes questions en suspens portant, notamment sur le contr\u00f4le des activit\u00e9s nucl\u00e9aires de l\u2019Iran et la lev\u00e9e des sanctions impos\u00e9es \u00e0 ce pays du fait de son implication dans un programme \u00e0 finalit\u00e9 militaire. L\u2019objectif central des n\u00e9gociations, depuis douze ans, \u00e9tait de mettre une barri\u00e8re \u00e0 l\u2019acc\u00e8s de l\u2019Iran \u00e0 l\u2019arme nucl\u00e9aire<\/strong>, en lui imposant un \u00ab\u00a0breakout time\u00a0\u00bb d\u2019au moins un an (le d\u00e9lai pour produire l\u2019uranium enrichi pour construire une bombe atomique s\u2019il n\u2019acceptait pas un accord) alors qu\u2019aujourd\u2019hui compte tenu des avanc\u00e9es techniques de l\u2019Iran ce d\u00e9lai serait de 2 \u00e0 3 mois. L\u2019accord de Vienne atteindra cet objectif.\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00a0 \u00a0Il constitue un \u00ab\u00a0Joint Comprehensive Action Plan\u00a0\u00bb<\/strong> (une centaine de pages avec 5 annexes tr\u00e8s d\u00e9taill\u00e9es disponibles sur le site de l\u2019UE, European Union External Action Service, de Federica Mogherini charg\u00e9e des relations ext\u00e9rieures de l\u2019UE, eeas.europa.eu ) applicable sur une p\u00e9riode 10 \u00e0 15 ans (avec plusieurs paliers)\u00a0: l\u2019Iran s\u2019engage \u00e0 fortement limiter ses possibilit\u00e9s d\u2019enrichissement de l\u2019uranium\u00a0et d\u2019utilisation de combustibles nucl\u00e9aires<\/strong>. Il ne pourra disposer que de 6104 centrifugeuses (de classe 1, les moins performantes) au lieu de 19\u00a0000 centrifugeuses actuellement dans ses deux centres de Natanz et Fordow, au sud de T\u00e9h\u00e9ran (mais seules 5060 d\u2019entre elles pourront \u00eatre utilis\u00e9es pour de l\u2019enrichissement de l\u2019uranium) les autres \u00e9tant plac\u00e9es sous contr\u00f4le de l\u2019Agence Internationale de l\u2019Energie Atomique (AIEA) de Vienne. Il devra r\u00e9duire son stock d\u2019uranium enrichi<\/strong> (7,5 tonnes) \u00e0 300 kg enrichi \u00e0 3,67% (utilisable dans des r\u00e9acteurs). Ces centres devront \u00eatre reconvertis \u00e0 des activit\u00e9s de recherche civile. Une partie de l\u2019uranium enrichi entre 5 et 20% dont l\u2019Iran dispose pourra \u00eatre utilis\u00e9 pour un r\u00e9acteur de recherche \u00e0 T\u00e9h\u00e9ran. L\u2019Iran devra reconfigurer son r\u00e9acteur \u00e0 eau lourde de 40 MW \u00e0 Arak<\/strong>, au sud de T\u00e9h\u00e9ran, pouvant produire du plutonium utilisable dans une bombe atomique (7,7 kg par an), pour qu\u2019il fonctionne avec de l\u2019uranium faiblement enrichi\u00a0; son stock d\u2019eau lourde sera limit\u00e9 sans qu\u2019il puisse construire d\u2019autre r\u00e9acteur de ce type pendant 15 ans. Les combustibles nucl\u00e9aires usag\u00e9s devront \u00eatre transf\u00e9r\u00e9s \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du pays pour \u00eatre \u00e9ventuellement retrait\u00e9s photo: usine de production d’eau lourde d’Arak Majid\/Getty). \u00a0 <\/strong> \u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00a0 \u00a0Le contr\u00f4le de la mise en \u0153uvre de l\u2019accord est un point cl\u00e9<\/strong>. L\u2019Iran a accept\u00e9 que l\u2019AIEA inspecte toutes ses installations, civiles et militaires. Il a par ailleurs sign\u00e9 avec l\u2019AIEA, le 14 juillet \u00e0 Vienne, un protocole d\u2019accord qui va permettre \u00e0 celle-ci de faire un \u00e9tat complet d\u2019ici la fin 2015 de ses activit\u00e9s nucl\u00e9aires, notamment celles \u00e0 finalit\u00e9 militaire. Enfin, il est pr\u00e9vu qu\u2019apr\u00e8s approbation de l\u2019accord par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU (intervenue le 20 juillet) et v\u00e9rification du respect par l\u2019Iran de ses engagements, les mesures d\u2019embargo \u00e9conomique (avec le gel de ses avoirs financiers dans des banques de l\u2019ordre de 150 Milliards de dollars, les importations de mat\u00e9riels \u00ab\u00a0sensibles\u00a0\u00bb resteront interdites) prises \u00e0 son encontre pour l\u2019amener \u00e0 arr\u00eater son programme nucl\u00e9aire militaire seront progressivement lev\u00e9es avec l\u2019accord de l\u2019ONU d\u00e9but 2016 sans doute\u00a0?).<\/strong> L\u2019embargo \u00e9conomique a fortement p\u00e9nalis\u00e9 l\u2019Iran (depuis 2012 les pays occidentaux ont interrompu leurs importations de p\u00e9trole de l\u2019Iran, le Japon partiellement mais pas la Chine) et il est la cause de tensions sociales internes expliquant largement l\u2019ouverture iranienne. L\u2019embargo portant sur les livraisons d\u2019armes ne sera pas lev\u00e9 de sit\u00f4t. L\u2019accord pr\u00e9voit un m\u00e9canisme subtile dit de \u00ab\u00a0Snap back\u00a0\u00bb qui permet \u00e0 l\u2019un des pays du 5+1 qui estimerait que l\u2019Iran ne respecte pas ses engagements d\u2019exiger une enqu\u00eate et, \u00e9ventuellement, de demander au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de lever l\u2019arr\u00eat des mesures de sanctions \u00e9conomiques. Un comit\u00e9 mixte de suivi de l\u2019accord sera par ailleurs mis en place.<\/p>\n

Les cons\u00e9quences d\u2019un accord sur le nucl\u00e9aire sont de plusieurs ordres.<\/strong> Au plan scientifique et technique d\u2019abord, l\u2019Iran devra reconvertir ses activit\u00e9s nucl\u00e9aires tout en maintenant un programme civil sous contr\u00f4le international. Plusieurs annexes de l\u2019accord listent une s\u00e9rie de possibilit\u00e9s pour des activit\u00e9s nucl\u00e9aires en coop\u00e9ration.<\/strong> Lors des n\u00e9gociations de Lausanne, il avait \u00e9t\u00e9 ainsi envisag\u00e9 de transformer le centre de Fordow en un centre international de recherche en physique, \u00e9quip\u00e9 \u00e9ventuellement d\u2019acc\u00e9l\u00e9rateurs lin\u00e9aires de particules, c\u2019est une proposition du secr\u00e9taire am\u00e9ricain \u00e0 l\u2019\u00e9nergie, Ernest Moniz, qui a particip\u00e9 \u00e0 toutes les n\u00e9gociations et, semble-t-il, de la France. Des centrifugeuses \u00e0 Fordow seraient reconverties pour produire des isotopes de l\u2019iridium et du molybd\u00e8ne 98. Ce dernier serait irradi\u00e9 par des neutrons dans le r\u00e9acteur d\u2019Arak pour produire le molybd\u00e8ne 99, un radio-isotope proche du techn\u00e9tium 99 tr\u00e8s utilis\u00e9 en m\u00e9decine nucl\u00e9aire\u00a0; l\u2019iridium 192 produit avec des neutrons serait utilis\u00e9 en gammagraphie pour d\u00e9tecter des failles dans des m\u00e9taux (cf. Stone, R., \u00ab\u00a0Iran deal would transform its nuclear infrastructures\u00a0\u00bb, Science,<\/em> Vol. 348, p.164, 10 April 2015, www.sciencemag.org<\/a> ). Il est \u00e9galement propos\u00e9 \u00e0 l\u2019Iran d\u2019\u00eatre associ\u00e9 au programme international ITER sur la fusion thermonucl\u00e9aire (ce n\u2019est pas forc\u00e9ment un cadeau\u00a0!).<\/p>\n

\u00a0\u00a0 L\u2019Iran pourra d\u00e9velopper son programme nucl\u00e9aire civil en construisant des r\u00e9acteurs \u00e9lectronucl\u00e9aire \u00e0 eau l\u00e9g\u00e8re<\/strong> (il a affirm\u00e9 que c\u2019\u00e9tait l\u2019un de ses objectifs). Observons que c\u2019\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 le projet du chah qui avait conduit l\u2019Iran \u00e0 prendre une participation de 10% dans l\u2019usine fran\u00e7aise d\u2019Eurodif (pour l\u2019enrichissement de l\u2019uranium\u2026). L\u2019Iran poss\u00e8de un seul r\u00e9acteur de 1 GW en activit\u00e9 \u00e0 Bouchehr sur le Golfe persique dont le combustible a \u00e9t\u00e9 fourni par la Russie. Dans un pays \u00e0 forte sismicit\u00e9, le nucl\u00e9aire n\u2019est pas sans risques et sans poser de \"centrale_nuclaire_arorfrigrateur_2\"<\/a>questions, la centrale de Bouchehr a d\u2019ailleurs \u00e9t\u00e9 touch\u00e9e par un tremblement de terre en 2013\u2026Il est opportun\u00e9ment sugg\u00e9r\u00e9 \u00e0 l\u2019Iran dans l\u2019une des annexes de l\u2019accord de Vienne consacr\u00e9 \u00e0 la s\u00fbret\u00e9 nucl\u00e9aire de construire un institut sur la s\u00fbret\u00e9 nucl\u00e9aire pour la formation et la recherche. \u00a0\u00a0 Le d\u00e9bat sur les activit\u00e9s nucl\u00e9aires de l\u2019Iran ne doit pas occulter le fait que le potentiel scientifique de l\u2019Iran a connu un d\u00e9veloppement remarquable depuis dix ans<\/strong>. En effet, selon les indicateurs de l\u2019Observatoire des Sciences et des Techniques (OST, Indicateurs de r\u00e9f\u00e9rence, Espace scientifique et technique, www.obs-ost.fr<\/a> ), celui-ci a fortement augment\u00e9 ses d\u00e9penses de R&D entre 2002 et 2012 (0,8% du PIB en 2011) et multipli\u00e9 par un facteur sept sa part dans les publications scientifiques mondiales ce qui le place au 18e <\/sup> rang mondial (1,4% toutes disciplines confondues), il est vrai que leur indice d\u2019impact est au-dessous de la moyenne mondiale. Dans un domaine de pointe comme les nanomat\u00e9riaux, l\u2019Iran a cr\u00e9\u00e9 un r\u00e9seau national de recherche (une quarantaine de centres) avec l\u2019objectif de figurer parmi les quinze pays leaders dans le domaine (Iran nanotechnology Initiative Council, www.nano.ir<\/a>).L\u2019Iran (77 millions d\u2019habitants) est dot\u00e9 d\u2019une \u00e9lite scientifique, artistique et litt\u00e9raire, qui est un tr\u00e8s grand atout pour son d\u00e9veloppement \u00e9conomique et industriel.<\/p>\n

\u00a0 Il ne faut pas oublier que l\u2019Iran qui poss\u00e8de 9 % des r\u00e9serves mondiales de p\u00e9trole et 16% de celles de gaz est une grande puissance p\u00e9troli\u00e8re et gazi\u00e8re potentielle.<\/strong> Sa production p\u00e9troli\u00e8re a souffert de l\u2019embargo sur ses exportations mais sans doute pas autant qu\u2019on le dit. En effet, selon les statistiques de BP, la production iranienne est pass\u00e9e de 4,4 Millions de barils\/jour en 2008 \u00e0 3,6Mb\/jour en 2014 (cf. BP Statiscical Review of World Energy, 2015, www.bp.com\/statiscalreview<\/a>), celle de gaz a l\u00e9g\u00e8rement augment\u00e9 sur la m\u00eame p\u00e9riode. L\u2019accord nucl\u00e9aire avec la lev\u00e9e proche des sanctions \u00e9conomiques qui lui ont \u00e9t\u00e9 impos\u00e9es, ouvre \u00e0 l\u2019Iran la perspective d\u2019une augmentation de sa production de p\u00e9trole d\u2019au minimum 1 \u00e0 2 Mb\/jour ainsi que celle de gaz et donc de son retour sur le march\u00e9 international des hydrocarbures Ce retour sur le march\u00e9 ne sera pas imm\u00e9diat car il lui faudra investir dans des infrastructures et il est donc difficile de faire des pr\u00e9visions sur l\u2019impact qu\u2019il aura sur le cours du baril de p\u00e9trole dans les deux ans \u00e0 venir. La forte baisse du cours du p\u00e9trole en 2014, provoqu\u00e9e par la d\u00e9cision de l\u2019Arabie Saoudite de ne pas limiter sa production et par la forte progression de la production de p\u00e9trole de schiste am\u00e9ricaine, handicape consid\u00e9rablement les pays producteurs comme l\u2019Iran car les redevances p\u00e9troli\u00e8res repr\u00e9sentent de 60 \u00e0 80% de leurs budgets (c\u2019est d\u2019ailleurs un objectif de la strat\u00e9gie men\u00e9e par l\u2019Arabie). L\u2019Iran a un grand besoin de ses recettes p\u00e9troli\u00e8res pour son d\u00e9veloppement<\/strong>. \u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong> \u00a0\u00a0<\/strong> \u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00a0 \u00a0\u00a0L\u2019accord nucl\u00e9aire avec l\u2019Iran conduit \u00e0 au moins trois observations de nature politique.<\/strong> La premi\u00e8re est le constat qu\u2019il constitue un succ\u00e8s diplomatique pour les Etats-Unis et, en premier lieu pour le Pr\u00e9sident Obama,<\/strong> ainsi que pour l\u2019Iran, et la presse internationale l\u2019a amplement soulign\u00e9. Il est vrai que l\u2019on doit s\u2019attendre \u00e0 une longue bataille au Congr\u00e8s am\u00e9ricain, o\u00f9 les opposants \u00e0 la politique du pr\u00e9sident Obama sont nombreux chez les R\u00e9publicains, pour retarder la lev\u00e9e des sanctions. A plus ou moins long terme, cet accord va probablement changer la donne au Moyen-Orient et dans les r\u00e9gions p\u00e9riph\u00e9riques sur bien des plans<\/strong>, et pas seulement sur celui du nucl\u00e9aire (cf. P. Papon, \u00ab\u00a0Quelles perspectives apr\u00e8s l\u2019accord nucl\u00e9aire avec l\u2019Iran\u00a0?\u00bb, Futuribles<\/em>, No 407 juillet-ao\u00fbt 2015 www.futuribles.com<\/a>). En effet il remet l\u2019Iran dans le jeu international et il va renforcer son influence r\u00e9gionale, a surtout si, \u00e0 terme, son poids \u00e9conomique est renforc\u00e9, alors que la r\u00e9gion du Golfe est l\u2019enjeu de conflits qui se sont exacerb\u00e9s, va se trouver amplifi\u00e9e, surtout si, \u00e0 terme, son poids \u00e9conomique est renforc\u00e9. C\u2019est sans doute ce que redoutent ceux qui ont manifest\u00e9 des r\u00e9ticences \u00e0 son \u00e9gard, notamment Isra\u00ebl et l\u2019Arabie Saoudite (la France a fait de la r\u00e9sistance dans la n\u00e9gociation jouant le r\u00f4le de \u00ab\u00a0p\u00e8re fouettard\u00a0\u00bb sans doute pour leur montrer qu\u2019elle faisait preuve de vigilance dans cette affaire). La seconde observation concerne l\u2019avenir du nucl\u00e9aire.<\/p>\n

\u00a0\u00a0 L\u2019accord avec l\u2019Iran renforce \u00e0 la fois le r\u00f4le de l\u2019AIEA et du Trait\u00e9 de non -prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire (TNP)<\/strong> car une n\u00e9gociation sous l\u2019\u00e9gide des 5 membres permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 a oblig\u00e9 un pays \u00e0 respecter, sous contr\u00f4le, les r\u00e8gles strictes du TNP pour d\u00e9velopper ses activit\u00e9s nucl\u00e9aires civiles ce qui demeure une condition cl\u00e9 pour le d\u00e9veloppement du nucl\u00e9aire civil (on observera qu\u2019Isra\u00ebl qui proteste v\u00e9h\u00e9ment contre la signature de l\u2019accord avec l\u2019Iran n\u2019a a pas sign\u00e9 le TNP et s\u2019est dot\u00e9 de l\u2019arme nucl\u00e9aire\u2026tout comme l\u2019Inde et le Pakistan). On peut envisager aussi que l\u2019AIEA \u00e9tende ses missions pour\u00a0\u00e9valuer les conditions de s\u00fbret\u00e9 des installations nucl\u00e9aires, notamment les nouveaux r\u00e9acteurs (ce qui ne fait pas partie stricto sensu de ses missions). S\u2019agissant du Moyen-Orient, la possibilit\u00e9 parfois \u00e9voqu\u00e9e (depuis 1974) de sa d\u00e9nucl\u00e9arisation (au sens militaire) est une perspective tr\u00e8s lointaine<\/strong>, elle supposerait une coop\u00e9ration \u00e9troite des pays de la r\u00e9gion dans le domaine du nucl\u00e9aire civil (par exemple au niveau de la R&D)\u00a0; 22 pays de la r\u00e9gion l\u2019ont, toutefois, de nouveau propos\u00e9, en 2014, dans une lettre conjointe au Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU (ni la Syrie ni Isra\u00ebl ne l\u2019ont sign\u00e9e, cf. A.Glaser, Z.Mian et F. Von Hippel, \u00ab\u00a0After the Iran deal\u00a0: multinational enrichment\u00a0\u00bb, Science,<\/em> Vol. 348, issue 6241, p.1320, 19 June 2015, www.sciencemag.org<\/a>). La troisi\u00e8me observation concerne le p\u00e9trole, le retour de l\u2019Iran sur le march\u00e9 p\u00e8sera sur le cours du baril<\/strong> et peut reporter de quelques ann\u00e9es le pic de la production, ce qui est bon pour l\u2019\u00e9conomie mais est une mauvaise nouvelle pour le climat<\/strong> dans la mesure o\u00f9 il peut retarder la mont\u00e9e en puissance des \u00e9nergies renouvelables dans certains pays. On peut esp\u00e9rer que le potentiel scientifique et technique de l\u2019Iran, et \u00e9ventuellement celui de l\u2019Arabie saoudite permettra de d\u00e9velopper leur potentiel d\u2019\u00e9nergie solaire qui est tr\u00e8s important pour satisfaire leurs propres besoins. Quoi qu\u2019il en soit, l\u2019accord nucl\u00e9aire de Vienne est un tournant pour la politique \u00e9nerg\u00e9tique.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019accord sur le nucl\u00e9aire entre l\u2019Iran et le groupe 5+1 (les cinq membres permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019Allemagne), conclu le 14 juillet \u00e0 Vienne, a fix\u00e9 un cadre pour l\u2019avenir du programme nucl\u00e9aire iranien. Il ouvre aussi de nouvelles perspectives importantes au Moyen-Orient bien au-del\u00e0 du seul dossier nucl\u00e9aire. Il est utile de faire le point sur cet accord et ses cons\u00e9quences.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":189,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/657"}],"collection":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=657"}],"version-history":[{"count":11,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/657\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":676,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/657\/revisions\/676"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/189"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=657"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=657"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=657"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}