{"id":514,"date":"2014-04-30T18:15:17","date_gmt":"2014-04-30T16:15:17","guid":{"rendered":"http:\/\/pierrepapon.fr\/?p=514"},"modified":"2014-04-30T18:33:12","modified_gmt":"2014-04-30T16:33:12","slug":"quelle-politique-energetique-pour-le-japon","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/pierrepapon.fr\/?p=514","title":{"rendered":"Quelle politique \u00e9nerg\u00e9tique pour le Japon?"},"content":{"rendered":"

\u00a0Le Japon publie p\u00e9riodiquement un \u00ab\u00a0Plan \u00e9nerg\u00e9tique\u00a0\u00bb qui planifie dans une certaine mesure les grandes lignes de sa politique \u00e9nerg\u00e9tique<\/strong>. Peu de temps avant la catastrophe nucl\u00e9aire de Fukushima \u00a0provoqu\u00e9e, en mars 2011, par un tsunami d\u00e9vastateur, le Japon qui produisait alors 30% de son \u00e9lectricit\u00e9 avec des r\u00e9acteurs nucl\u00e9aires avait d\u00e9cid\u00e9 de porter \u00e0 50% cette part du nucl\u00e9aire en 2030. La catastrophe a \u00e9videmment eu un impact majeur sur la strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique du Japon car le pays a \u00e9t\u00e9 contraint d\u2019arr\u00eater progressivement ses 48 r\u00e9acteurs nucl\u00e9aires (le dernier d\u2019entre eux \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9 en septembre 2013). Depuis lors, les d\u00e9bats sur l\u2019avenir de la politique \u00e9nerg\u00e9tique, et en particulier du nucl\u00e9aire, n\u2019ont pas cess\u00e9 alors que les cons\u00e9quences de la catastrophe sont encore tr\u00e8s visibles dans la r\u00e9gion de Fukushima o\u00f9 des \u00ab\u00a0refugi\u00e9s nucl\u00e9aires\u00a0\u00bb ne peuvent regagner leur domicile situ\u00e9 dans une zone interdite (nombre d\u2019entre eux ont de plus perdu leur maison dans le tsunami). Les projets \u00e9nerg\u00e9tiques ont d\u00fb \u00eatre totalement r\u00e9vis\u00e9s mais le Japon a d\u2019abord d\u00fb parer au plus press\u00e9 en en rempla\u00e7ant le nucl\u00e9aire pour la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 par de l\u2019\u00e9nergie<\/strong> thermique produite avec du gaz, du fuel et du charbon (cf. P. Papon \u00ab\u00a0\u00ab\u00a0Le Japon \u00e0 la recherche d\u2019une strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique\u00a0\u00bb, Futuribles<\/i>, No 400 p. 119, mai-Juin 2014, www.futuribles.com<\/a>). La production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 a baiss\u00e9 de 10% entre 2010 et 2013 et une partie de la production par le nucl\u00e9aire a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9e par celle de centrales thermiques aliment\u00e9es par des combustibles fossiles (qui assurent 90 % de la production \u00e9lectrique aujourd\u2019hui au lieu de 60 % avant Fukushima) qui sont import\u00e9s\u00a0: ainsi les importations de GNL pour faire face \u00e0 la demande ont augment\u00e9 de 25%. Les experts japonais estiment que le surco\u00fbt de l\u2019\u00e9nergie depuis 2011 et les importations d\u2019\u00e9nergie sont largement responsables du d\u00e9ficit de la balance commerciale japonaise enregistr\u00e9 depuis\u00a0 2011 (pour la premi\u00e8re fois depuis trente et un ans). Une agence gouvernementale a estim\u00e9 \u00e0 3800 milliards de yens le surco\u00fbt de l\u2019\u00e9nergie support\u00e9 par l\u2019\u00e9conomie japonaise en 2013 (environ 25 milliards d\u2019euros soit 0,6% du PIB ce qui n\u2019est pas n\u00e9gligeable).<\/strong><\/p>\n

Le Premier ministre Shinzo Abe et son gouvernement ont tergivers\u00e9 avant d\u2019annoncer, d\u00e9but avril, un nouveau plan \u00e9nerg\u00e9tique<\/strong> (le quatri\u00e8me) post-Fukushima (cf. Japan Times<\/i>, Reiji Yoshida, \u00ab\u00a0Cabinet OKs new energy policy, kills no-nuclear goal\u00a0\u00bb,11 avril 2014, www.japantimes.co.jp<\/a> ). Confront\u00e9 \u00e0 une opposition au nucl\u00e9aire d\u2019une partie importante de la population (soutenue en particulier par des milieux bouddhistes), le gouvernement a temporis\u00e9 avant de d\u00e9finir une nouvelle politique\u00a0qui a \u00e9t\u00e9 discut\u00e9, semble-t-il, au sein du parti gouvernemental le LDP; il a attendu, en particulier, que soit pass\u00e9 le cap politique important de l\u2019\u00e9lection du nouveau gouverneur de la pr\u00e9fecture de Tokyo (12 millions d\u2019habitants), en f\u00e9vrier, o\u00f9 un \u00ab\u00a0pro-nucl\u00e9aire\u00a0\u00bb a \u00e9t\u00e9 finalement \u00e9lu. Dans ce nouveau plan, le cabinet ouvre la porte au red\u00e9marrage du nucl\u00e9aire avec prudence en utilisant une formulation alambiqu\u00e9e\u00a0\u00e0 la normande : \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire est une fili\u00e8re importante pour la charge de base de la production \u00e9lectrique\u00a0\u00bb.<\/strong> Ce plan pr\u00e9voit un red\u00e9marrage des r\u00e9acteurs arr\u00eat\u00e9s mais avec des mesures de s\u00fbret\u00e9 renforc\u00e9es sous le contr\u00f4le de la nouvelle Agence de s\u00fbret\u00e9 nucl\u00e9aire et, \u00e0 terme, une diminution de la d\u00e9pendance nucl\u00e9aire du Japon (D. Cyranoski, \u201cJapan caught up in energy dilemma\u201d, Nature<\/i>, Vol. 507, p.17, 6 March 2014, www.nature.com<\/a>). Il fixe un objectif g\u00e9n\u00e9ral d\u2019assurer au Japon, qui d\u00e9pend fortement d\u2019importations d\u2019\u00e9nergie, un approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique stable. Le plan qui a \u00e9t\u00e9 rendu public reste tr\u00e8s qualitatif dans la mesure o\u00f9 il ne fixe pas d\u2019objectifs chiffr\u00e9s pour le mix \u00e9nerg\u00e9tique<\/strong>, ceux-ci devraient \u00eatre fix\u00e9s dans un d\u00e9lai de deux ou trois ans notamment pour la part des \u00e9nergies renouvelables que de nombreux experts estiment difficile de laisser dans un flou artistique (cf. IEEJ, e-Newsletter Discussions on the review of the energy policies <\/i>No 35 Avril 2014, http:\/\/eneken.ieej.og.jp<\/a> ).<\/p>\n

L\u2019Agence de s\u00fbret\u00e9 nucl\u00e9aire proc\u00e8de d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 \u00e0 une \u00e9valuation des conditions de s\u00fbret\u00e9 de fonctionnement de plusieurs r\u00e9acteurs nucl\u00e9aires<\/strong>, en particulier celles des deux r\u00e9acteurs de la centrale de Sendai (une ville au nord de Fukushima), construits non loin d\u2019une faille sismique et la soci\u00e9t\u00e9 qui l\u2019exploite a relev\u00e9 les normes de s\u00e9curit\u00e9 sismique qui lui sont appliqu\u00e9es.\u00a0 Le gouvernement s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 d\u00e9velopper les \u00e9nergies renouvelables au cours des trois prochaines ann\u00e9es. Ainsi la pr\u00e9fecture de Fukushima a-t-elle pr\u00e9vu la construction d\u2019un parc \u00e9nerg\u00e9tique important comportant des centrales solaires et \u00e9oliennes, des installations pour utiliser la biomasse et des plateformes off-shore avec des \u00e9oliennes (deux \u00e9oliennes flottantes de 7 MW chacune sont en cours d\u2019installation), ce parc est sens\u00e9 assurer l\u2019autonomie \u00e9nerg\u00e9tique de la r\u00e9gion en 2040. Un nouvel institut de recherche sur l\u2019\u00e9nergie devait \u00eatre inaugur\u00e9 dans la r\u00e9gion pour appuyer ce plan r\u00e9gional. En parall\u00e8le, le plan pour le d\u00e9veloppement des \u00e9nergies marines, adopt\u00e9 en avril 2013, devrait \u00eatre\"energie_des_mers_vague_2\"<\/a> finalis\u00e9. Sept pr\u00e9fectures ont propos\u00e9 onze sites au total pour construire des prototypes d\u2019installations de production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 par une fili\u00e8re marine (\u00e9oliennes flottantes, hydroliennes, \u00e9nergie des vagues, fili\u00e8re mar\u00e9motrice, \u00e9nergie thermique). Enfin, la compagnie japonaise JAPEX\u00a0 (Japan Petroleum Exploration) a annonc\u00e9, d\u00e9but avril, qu\u2019elle avait commenc\u00e9\u00a0 l\u2019exploitation commerciale d\u2019un gisement de p\u00e9trole de schiste par fracturation hydraulique, le gisement d\u2019Ayukawa dans la pr\u00e9fecture d\u2019Akita (situ\u00e9e au nord-ouest du Japon) et qu\u2019elle envisageait l\u2019exploitation de gaz de schiste sur ce m\u00eame gisement.<\/p>\n

Le nouveau plan \u00e9nerg\u00e9tique du Japon est en d\u00e9bat avant d\u2019\u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 au Parlement\u00a0 qui va sans doute l\u2019amender. Il laisse beaucoup de questions dans l\u2019ombre et il est difficile de\u00a0 savoir qu\u2019elle en sera la version finale, notamment pour le nucl\u00e9aire dont le red\u00e9marrage se heurte \u00e0 une forte opposition.<\/strong> Quoi qu\u2019il en soit, le Japon dont le gouvernement Abe est soucieux de relancer l\u2019\u00e9conomie et d\u2019assurer la comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019industrie pour qu\u2019elle exporte est contraint de trouver une nouvelle dynamique pour sa strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique. Le Japon poss\u00e8de d\u2019incontestables atouts scientifiques et techniques pour certaines fili\u00e8res<\/strong> notamment le solaire (il est le premier d\u00e9posant mondial de brevets dans ce domaine), la g\u00e9othermie et les biocarburants produits \u00e0 partir d\u2019algues et l\u2019on voit qu\u2019il est pr\u00eat \u00e0 faire feu de tout bois comme le montre le lancement de l\u2019exploitation, m\u00eame modeste, de p\u00e9trole de schiste (en 2013 les Japonais avaient r\u00e9alis\u00e9 une premi\u00e8re en \u00a0extrayant du m\u00e9thane d\u2019un gisement sous-marin d\u2019hydrate de m\u00e9thane) et il n\u2019h\u00e9sitera pas \u00e0 augmenter son effort de R&D dans tous ces domaines. On doit observer cependant que le Japon manque d\u2019une tradition de d\u00e9bat public sur les grandes questions de soci\u00e9t\u00e9, celle de l\u2019\u00e9nergie par exemple<\/strong>. Sur un sujet aussi d\u00e9licat que le nucl\u00e9aire c\u2019est un v\u00e9ritable handicap car\u00a0l’opinion publique\u00a0se m\u00e9fie des \u00ab\u00a0shoguns de l’ombre\u00a0\u00bb\u00a0(les grandes entreprises, les hauts fonctionnaires et les hommes politiques au pouvoir) qui prennent les d\u00e9cisions sans que les options soient vraiment d\u00e9battues en public. L\u2019ombre de la catastrophe de Fukushima, mal g\u00e9r\u00e9e par la compagnie Tepco et le gouvernement d\u2019alors, va planer sur la politique \u00e9nerg\u00e9tique dans la mesure o\u00f9 elle ne peut qu\u2019inciter l\u2019opinion \u00e0 la m\u00e9fiance.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En annon\u00e7ant, d\u00e9but avril, que le Japon ne retenait pas pour sa strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019une sortie du nucl\u00e9aire, le Premier Ministre japonais, Shinzo Abe, a pos\u00e9 les bases de la politique \u00e9nerg\u00e9tique du Japon pour les vingt prochaines ann\u00e9es. Toutefois la publication, longtemps attendue, du nouveau plan \u00e9nerg\u00e9tique japonais est loin de clarifier tous les probl\u00e8mes rencontr\u00e9s depuis la catastrophe de Fukushima.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":176,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/514"}],"collection":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=514"}],"version-history":[{"count":3,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/514\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":518,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/514\/revisions\/518"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/176"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=514"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=514"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/pierrepapon.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=514"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}